关于某县加强团组织建设的一些思考

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

基层团组织是共青团在基层全部工作和战斗力的基础。在各项工作进入新的发展阶段的形势下，如何加强和改进基层团组织工作，充分体现共青团的先进性和服务党政大局的重要作用，也是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。

某县基层团组织主要包括13个乡镇场团委，210个行政村团支部，15个中学团委（团总支），31个机关、企事业团青组织，48个“两新组织”团支部。目前，全县6-35岁青少年12万人，在校中学生团员6500余人，少先队员8000余人。

一、存在的主要问题

1.基层党组织对基层团组织重视程度减弱。随着环境和形势的变化，有的基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育。

2.基层团干部自身素质有待提高。部分团委书记面对当前工作中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。

3.基层团组织建设仍然薄弱。一是乡村两级组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部配备多半是按照需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量；乡镇团干部专职不专用，致使部分乡镇团委有人无组织或有组织无人。二是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，许多基层团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进团委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。

4.团员教育管理工作徘徊不前。基层团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，基层发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展新团员，造成基层团员数量逐年减少。

5.团干部的政治、经济待遇难以落实。有的乡镇党委把乡镇团委书记混同于一般脱产干部，政治上关心少，工作上指导少，方法教的少，任务安排的少，相应待遇落实少，加之部分团干部兼职过多，影响了他们的热情和积极性。

二、对策建议

1.坚持党建带团建，争取党组织重视和支持。各级团组织应紧密配合各党委、支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织应号召和带领团员青年围绕本级党组织的中心工作，努力成为党的工作突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善基层团组织建设，真正把基层团组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。

2.实施规范化管理，提高团的基层组织建设整体水平。一是探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将基层团组织的职能定位在对团员青年的日常服务管理上，重点抓好“四个规范化”：组织设置规范化，努力消除基层团组织的“空白点”；干部配备规范化，进一步强化基层团干部配备，把一些德才兼备、文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来；制度建设规范化，突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。二是加强基层团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。基层团委书记的配备，必须要有一定的青年工作经验、熟悉基层工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、事业心强的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补。其次要提高班子整体素质。在建立和完善基层团委书记上岗培训制度的同时，多渠道、多途径地强化对团干部的职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训。三是加强服务体系建设，为青年增收成才提供保障。只有为青年提供扎实有效服务，才能调动青年的积极性，赢得青年的信任，在青年中树立起共青团的好形象。各级团组织必须积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。宣传普及国家相关法律、法规，切实维护青少年合法权益。

3.加强教育培训，促进团的工作可持续发展。以提高素质、改进方法为重点，进一步强化基层团干部、团员青年的教育培训。强化科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。突出农村法律法规和工作方式方法的培训，教育引导乡村两级团干部正确处理工作中的矛盾和困难，善于运用民主法制、说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同广大团员青年的关系，减少和及时化解各种消极因素，更好地团结凝聚青年。要把团员青年的思想建设工作摆到重要位置，经常给他们上团课、作形势报告，以中国特色社会主义理论构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。