文旅产业融合发展思考

宋正

（中共祁门县委党校，安徽 黄山 245600）

一、发展背景

当今时代已经进入低碳经济时代，越来越多的国家和地区将文化和旅游两大产业作为“绿色朝阳产业”在扶持并优先发展。我国经济发展步入了“新常态”，旧的增长方式已经不适宜当前发展的需要了，积累的大量问题又必须及时得到解决。因此，我们急需转型，转型的途径在改革，而改革的重点就是要大力推进“供给侧结构性改革”。在此大背景下，调整产业结构，实现产业结构的优化升级成为迫切需要。文化和旅游产业作为新兴的经济发展模式，符合推动我国产业结构优化升级的发展要求，因此受到中央和地方的高度重视。

2009年国务院审议通过我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，从此正式将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略的高度；2010年党的十七届五中全会上进一步明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，再一次把文化产业提升到社会发展和国民经济的战略地位；2011年十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等等。

随着文化产业的地位不断提升，大量的政策和资源不断向文化产业涌入，而文化和旅游是有着天然的紧密联系的，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。近年来，随着老百姓收入的增加、大家对高质量生活的追求也在不断提高，旅游度假成为各地居民节假日休闲娱乐的重要方式，旅游产业发展势头同样迅猛。因此，全国各地都在积极发展文化产业和旅游产业的同时，也在努力探讨如何将文化和旅游产业更好的融合到一起，实现经济效益、生态效益的同步增加。

二、我国大多数地区文旅产业发展现状

1.资源丰富，但资源开发的市场化程度不高。由于历史和现实的各种原因，我国大多数地区虽然有着极为丰富的旅游资源，也有巨大消费能力的旅游市场，但仍存在着“资源与市场脱节”的现象，在管理上，区域、部门条块分割；在资源开发上，政出多门、各自为阵，没有形成有利于旅游发展的综合效应；“旅游资源部门化、资源利益单位化”倾向严重，没有形成适应竞争要求的市场机制。

2.产品众多，但产品结构单一且与其他产业的融合度不高。这几年，虽然各地都加大了对各类资源的保护、利用和开发的力度，一批新景点对外开放，社会反响较好。但产品结构仍单一的格局仍未从根本上得到改变，特别是缺乏顶级休闲、度假类产品，新型旅游业尚处于自然发展阶段，不能满足境内外旅游者不同层次的需求，不能适应当前由观光型旅游向休闲度假型旅游以及特种旅游、复合型旅游转变的发展趋势。

3.旅游人气很旺，但旅游经济的贡献率不高。很多地区的旅游景点还停留在门票经济时代，激发旅游消费的产品和手段不足。

4.旅游配套建设相对滞后，旅游产业链存在脱节现象。对照旅游名城建设的要求，很多地区在交通基础设施、高星级酒店、旅游配套设施、综合服务、城市文明程度等方面还不够匹配。

5.很多地区的城市知名度高，但旅游营销和市场开拓力度却仍需进一步加强。尽管在旅游部门和旅游企业的努力下，做了很多旅游宣传促销工作，收到了一定成效，但仍有较大提升空间。

6.大部分地区的旅游管理体制改革有所推进，但管理力量分散、手段不足、服务保障乏力，体制障碍依然存在。旅游管理体制不适应旅游业发展的需要，行业组织程度不高。具体表现在思想整合、地域整合、产业链整合、营销整合力度还不够。

7.很多地区面临着部分景区进入良性发展轨道，但城市旅游和县域旅游发展滞后，影响大旅游格局形成的困境。旅游产品主要集中在少数景区，城区总体建设滞后基本没有形成旅游资源，县乡域旅游产品体量小，与市场对接程度不足，总量偏低，发展滞后，严重制约了大旅游发展步伐。

三、文旅产业发展策略思考

（一）凸显文化产业和旅游产业的特色

一是文化特色，我国是一个有着五千年文明历史的的文化大国，每寸土地上都有自己的文化历史和文化特色，要花大力气做好文化资源的挖掘工作。二是旅游特色，目前我国的很多城市都在发展全域旅游，想要做大旅游产业，还必须在区域范围内尽可能的挖掘、打造更多的旅游资源，打牢全域旅游的基础。

（二）聚集、整合文化和旅游产业

第一，以文化旅游产业为主导来引导、体现文旅的特色。

第二，用好现代的科技手段，包括“互联网+”、大数据、云平台等方式，用现代的科技化、情景化、动漫化、艺术化、游戏化、演义化、影视化等活化手法，把挖掘出的的文化、旅游资源更好的转化出来。

第三，运用泛旅游的产业模式，把农业产业、工业产业、服务业，围绕着文旅产业结合到一起。

第四，通过业态的聚集形成产业的聚集。把和文化产业、旅游产业有关的包括文创、旅游、景区塑造等业态更好的聚集到一起。

（三）文旅特色产业要把握的几个重点

1.以历史文化为依托

把历史文化资源作为文旅产业的核心，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。打造文旅产业，就要依托古镇、古村落、历史文化街区等文化资源。

2.体现综合功能

文旅产业还要体现综合功能，要体现它产、城、人、文的功能，文化、产业、城市功能、人要聚集，体现它的文脉、史脉、地脉，综合体现其业态、形态、生态以及人文、地、景、城的传承和创新。

（四）构建独具特色的创新模式

一是文化和旅游聚合的模式。就是把文化产业和旅游产业聚合在一起产业模式，比如古北水镇，还有横店影视城等等。

二是文化+旅游+其他的相关产业的模式。就是以文、旅产业为核心，然后再开拓一产、二产、三产的产业链相互关联的模式，里面包含文化娱乐方面、文创产业方面、健康养生方面、休闲度假等等。

三是产业+文化旅游的模式。很多文创产业就是通过文化创意，或者通过一个景区，或者通过一种工业，或者以高科技基金小镇为主的产业，在这些产业的基础上把文化和旅游的元素、要素结合在一起。