兽医管理方式点滴谈

汪建恒1 于合宅2

（1.河北省保定市望都县动物卫生监督所，河北 保定 072450；2.河北省保定市望都县畜牧站，河北 保定 072450）

一、兽医管理体制现状分析

（一）机构不太健全

目前，兽医工作没有统一机构管理，就呈现出机构不健全。兽医管理工作分散到疾病控制和检疫与监督的各个工作部门，很容易出现职责不清、权责不分的情况。由于兽医管理工作较为分散，就无法实施统一管理；由于不能实施统一管理，就会出现职责不清、多头管理或者全都不管的状况。正是由于机构不健全导致防疫工作难以统一协调，也给防疫工作带来矛盾和困难，这极大的影响兽医管理体制的全面推进，也就降低了工作效率，无法发挥管理机构的行政职能，限制了兽医水平提升和兽医管理机制的建立健全。

（二）基层防疫工作不完善

基层防疫工作是最基础的防疫工作层，但多年来，由于基层防疫工作建设滞后，让我过兽医管理体系发展滞后，表现较为明显的就是基层兽医队伍人员素质参差不齐以及兽医技术水平明显不足。一方面，由于基层防疫机构工作条件比较艰苦，薪资待遇水平并不十分理想，再加上基层防疫单位用人机制和竞争机制的不完善，也无法吸引更多学历较高、理论知识丰富的兽医技术人员。这也很可能造成基层兽医工作人员队伍年龄结构和知识结构的不合理，给基层防疫工作带来很多负面影响。其次，基层防疫机构的基础设施较差，很多防疫工作所用的仪器设备比较落后，导致很多防疫措施得不到落实，最后，很多兽医改革制度落实的不够彻底。但是当前基层防疫工作存在很多机制问题没有解决，导致基层防疫工作经费不足，防疫组织和队伍不够稳定，使得基层防疫工作不到位。

二、推进我国兽医管理改革的措施

兽医体制的不健全，在很大程度上影响了这行业的发展，一定程度上制约着农牧业的发展。机构不健全、基层动物防疫体系薄弱，缺乏专业人才，法律不完善等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。同时体制的改革，须适合我国的基本现状，这样才能促进国家发展和社会的和谐。

（一）建立健全兽医工作体系

由于我国兽医管理体制改革存在的诸多问题，都严重影响了动物疫病防治能力提高，也难以保证动物产品质量安全。因此，为了做好我国兽医管理体制改革，既要建立健全我国兽医工作体系，将中央一级兽医行政管理机构列入农业的内设机构，各级兽医行政管理机构对动物检疫、防疫进行有效指导和监督。

（二）加强基层动物防疫机构建设

应为了推进我国兽医管理体制改革基础进程，就要依据经营服务和公益性职能分开原则，推进乡镇畜牧兽医站改革，由县级兽医行政主管对人员、业务、经费的统一管理，主动承担起动物检疫、防疫的各项工作。同时，促进原乡镇基层动物检疫机构的建设，将检疫诊疗服务进行科学界定，让基层动物检疫机构向市场化发展。另外，不断加强动物防疫机构的管理制度，促进基层动物防疫机制建设。

（三）加强兽医队伍建设和培养专业人才。

制定相应的行业制度和成立兽医协会，提高服务水平。切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。这将有利专业人才的培养和发展，有利于促进我国和谐社会的发展。

（四）完善兽医管理工作的法律法规体系。

建立完善跟动物有关的法律法规体系，加快完善兽医工作的法律法规体系建设。研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的全面、合理和健康发展。

三、结语

随着近几年兽医管理体制的不断改进，在重大动物疫病防控工作中，广大的兽医工作者作出了很大贡献，应全面做好动物疾病的防控工作，全面推进兽医管理体制改革、完善公共服务职能，为社会健康稳定发展作出努力。 总之，加快推进兽医管理体制改革，提高动物疫病防控能力。相关工作者共同努力，健全机构、明确职能、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。让我国的兽医体制更加完善，让社会更加和谐发展！