试析国有企业基层党建工作不足及创新对策解析

2019-01-13梁晨刘洋

魅力中国 2019年29期

梁晨刘洋

（中国石化西北油田分公司，新疆乌鲁木齐 830011）

一、当前国有企业基层党建工作中存在的问题

（一）重业务，轻党建

目前，一部分国有企业基层党组织对企业基层党建工作的重要性认识不足。这里固然存在客观因素的影响，当前恰逢社会转型发展期，在国有企业内部，面对日益白热化的市场竞争，企业面临巨大的市场压力，侧重企业市场扩张和效益增加，追求现实盈利，忽视了党建工作的长远效益，导致重业务、轻党建的思想普遍存在。这不利于党建工作在企业基层单位的落地生根。基层支部委员兼职化、业余化现象突出，在完成经营工作的同时，难以有计划、有节奏地开展党建工作。与国有企业基层经营工作相比较，基层党建工作无论在培训还是在活动等方面的费用投入都较为滞后。

部分国有企业基层单位把加强国企党的领导理解片面化，认为加强党的领导就是多做员工思想政治工作。更有甚者，偏颇地认为党建工作不创造利润，是虚事，人为地将党建工作同经营管理强行割裂开来，党建工作往往是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”。从基层负责人到普通员工，都没有真正把促进企业转型发展和推动经营业绩提升作为基层党建工作开展的出发点和落脚点，国有企业基层党建工作普遍停在纸上、挂在嘴上，就是不能落在地上。

（二）循规蹈矩，创新不足

当前，随着全球化大潮的来临，国有企业治理结构愈加完善，呈现出科学化和精细化态势，整个行业焕发勃勃生机。但国有企业实行多年的、固有的基层党建工作方式方法与新时代、新形势的要求不符，逐步淡出企业绩效考核体系，直接让党建工作的开展失去了力量，由此陷入恶性循环。国有企业基层单位日常经营工作压力较大，缺乏党建专职人员，导致无法依靠一支专业的党务干部队伍来充实基层党建工作。单一的组织生活对基层党员教育缺乏吸引力，从而导致国有企业基层党组织的凝聚力不断下降，更难以适应新时期的工作要求。

（三）队伍断层，被边缘化

国有企业基层党建工作在绩效考核上往往被边缘化，党务工作者多为兼职，流动性强，对党务工作不熟悉，且兼职党务工作没有待遇、不纳入晋升考核范畴，导致多数年轻干部存在不愿意甚至是抵触从事党务工作的情绪，党务部门逐步成为接纳退居二线的领导和临退休员工的赋闲养老部门，这在某种程度上严重影响了国有企业基层党务干部队伍结构的改善，以及干部素质的提高。

二、努力提高国有企业基层党建工作的实效性

（一）基层党建工作形式理念向新常态转变

为了进一步顺利开展国有企业基层党建工作，迫切需要转变传统的工作理念和工作方法。新时期，党的建设工作要转变服务态度，推行“因地制宜、分类推进、示范引领”的标准化体系，在管理过程中要重视服务对象。同时，要检验服务效果，以是否有利于推进项目建设提升标准化管理，是否有利于构建文明和谐的施工环境，是否有利于加强项目基层党组织建设作为党建工作成效的检验标准，将能够促进项目党建工作顺利开展的方式或制度逐渐在整个企业范围内推广应用。在生产过程中，企业党建工作应被纳入企业日常工作中，应将企业的生产文化作为党建工作内容的基础，并从不同的方面进行探讨，实现传统的党建工作模式向新常态转变，为企业的高质量发展提供政治理论保障以及持续的精神动力。

（二）理论联系实际，用党的十九大精神引导国有企业转型发展

一是统一思想共识，坚定信仰信念。国有企业更应该自觉深入学习、领会党的十九大提出的系列重大理论，不断提升理论水平、党性修养和实践能力。新党章中也明确了国有企业党委（党组）的领导作用，国有企业必须遵循党章要求，把党建工作要求写入企业章程，并在此基础上，真正把党的领导贯穿于企业治理和经营管理的全过程，发挥好各级党委，特别是基层党委把方向、管大局、保落实的作用。

二是凝聚强大动力，推动改革发展。把党的十九大精神与全国工作会议要求结合起来，按照“三大任务”部署，突出重点、抓出实效。助力供给侧结构性改革，积极发展消费、科技、普惠、绿色，加大对“双创”“三农”“小微”、扶贫等领域的支持力度。继续指导和完善国有企业改革的顶层设计和基层探索，推动基层经营机构转型发展，深化考核分配机制改革，优化完善融资和非融资专项授权机制，进一步激发基层的活力和创造力。

三是加强基层党建，深化从严治党。新时代新征程，打铁必须自身硬。国有企业更要认真落实新时代党的建设总要求，继续实施党风廉政建设责任制和基层党建工作考核，发挥基层党委的监督管理职能，提升风险监测和管理能力，压实风险管理责任，保持案防高压态势，严密防范各类风险及其交叉感染，真正将党建工作抓出实效。

四是坚持党管人才，坚持党组织对选人用人的把关作用不能变。制定企业党务干部队伍长效发展培养规划，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党务干部队伍。

（三）推进党建工作的发展，不断完善制度建设

在开展基层党建工作中，要不断完善基层党建工作制度，围绕助推企业制定必要的议事规则和工作程序，结合项目具体情况，制定组织领导、载体运作模式、活动开展、经费保障和考核评价等制度，同时积极开展制度创新。与此同时，要对党的建设责任制进行不断完善和落实，逐渐形成长效机制，不断与各部门合作，完善领导责任制度。党组织相关的责任人也应承担必要的责任，形成上至企业领导、各部门负责人，下至项目部班子，基层党建工作时时有人抓，事事有人落实、担当的局面。