基于供给侧改革视角的农村职业教育发展对策研究

王瑜

（重庆城市管理职业学院，重庆 400000）

一、模型构建

影响农民对职业教育效果评价的因素是复杂多样的，既有内因又有外因，本研究将将其分为两个方面：农民个人因素、教育供给方因素。外部因素指开展农村职业教育涉及的课程设置、培训模式、教师教学水平、培训教材、培训时间安排、培训地点安排和培训费用等。内部因素包括：年龄、性别、受教育程度等。

通过上述影响因素分析，职业教育供给方农村职业教育效果受到个人因素、职业教育供给方因素两个方面12个因素的影响。此时，它们的关系可表示为：职业教育供给方农村职业教育效果=F（个人因素、职业教育供给方因素）+随机干扰项。

二、实证分析

以重庆市的样本为数据，利用多分类有序Logistic回归模型分析了影响职业教育供给方农村职业教育效果的主要因素。综合以上分析结果可知，职业教育供给方农村职业教育效果受到教育接受者年龄、受教育程度、教育内容、教学方式、教师教学水平、教育时间安排、配套扶持政策等多方面因素的影响。在这些因素中，受教育程度、教学内容、教学方式、教师教学水平以及培训时间安排与培训效果成正相关，而受教育者年龄、是否有配套扶持政策与培训效果成负相关。

三、对策建议

通过上述研究可知，职业教育供给方农村职业教育效果与培训内容、教学方式、教师教学水平、培训时间安排和是否有配套扶持政策等因素息息相关。为了进一步提高职业教育供给方农村职业教育效果，在以上调研的基础上，课题组对农民在影响教育效果相关因素方面的需求进行了更为深入的调查（方式仍为问卷调查），并据此提出如下几点建议：

（1）应该根据受教育农民的具体特征，有所侧重地选取不同的培训内容，制定个性化培养方案。目前职业教育供给方开展农村职业教育所选取的内容主要包括基础文化知识、种养殖等专业技术、管理技能和政府政策，其中均以基础文化知识教育为前提，重点在于种养殖等专业技术，同时对参训农民辅以管理技能和政府政策的培训。通过调研可知，农民对于上述四个培训内容的需求比例分别为4.8%、83.3%、6.5%和5.2%，可以看出农民迫切希望通过参加培训掌握种养殖等专业技术，同时也说明职业教育供给方以种养殖等农业专业技术为主要培训能够满足广大农民的需要。然而目前职业教育供给方在培训内容选取方面仍然存在一个比较突出的问题：对于所有参训农民，均以文化知识为基础，种养殖等专业技术为重点，管理技能和政府政策为辅助，缺乏针对性，严重影响了培训的效果。因此，职业教育供给方在选取培训内容时，应该根据参训农民的不同特征，在培训内容的选取上更具有针对性，使培训效果达到最高。例如：对于年轻农民的培训，由于其年龄原因，记忆和精力处于最好的状态，因此在重点培训其农业技能的基础上，也要重视其基础文化知识、管理技能和政府政策的培养，这不仅有利于提高他们的综合素质，为以后多元化的发展打下坚实的基础，同时基础文化知识的学习对其更好地吸收和利用农业技能知识也意义非凡。对于年龄较大的参训者，可以将更为实用的种养殖等农业技术的学习作为重中之重，而对于基础文化知识、管理技能等内容则可以适当的弱化。

（2）教学方式上，必须突破传统的课堂教学方式，采取灵活多样的培训手段。职业教育供给方农村职业教育的教学方式单一，主要依靠课堂式教学。调查结果显示：绝大部分（86.3%）农民认为课堂教学枯燥无味，不利用知识的吸收。因此，多元化教学方式势在必行。在互联网技术普及的今天，职业教育供给方可以充分利用互联网来创新教学方式。例如，可以与大棚技术较为先进的企业或者农户合作，进行远程视频教学，即在大棚里安装视频装置，参训农民在教室就可学习整个操作过程。这样的培训方式，不仅避免了课堂教学的枯燥无味，而且解决了课本理论难以用于实践的问题，也必将大大提高参训者的兴趣。

（3）在培训教师特别是种养殖等专业技术培训教师的选择上，不能局限于在校教师，可以选择实践经验比较丰富的农民或者专家。根据调研结果可知，职业教育供给方的培训教师基本属于专业教师，理论知识较为丰富，但缺乏实践经验。与普通的职业教育供给方教育不同，农村职业教育更注重实践，只有具有丰富实践经验的教师才知道参训农民最希望学到的是什么，才能解决农民生产过程中遇到的大部分难题。这方面职业教育供给方可以借鉴大部分技校的经验，从每期参训农民中选取优秀者作为培训教师，同时也可以与技校合作，聘请相关方面的专家进行教学，提高教学水平。

（4）在培训时间上，职业教育供给方要充分了解当地农民的时间规律，使培训时间安排更加灵活多变。目前职业教育供给方通常在寒假或者暑假进行农村职业教育，导致一部分农民由于时间关系而放弃参加培训，同时参加培训的农民也会受到外界因素的困扰而影响培训效果。为了避免这种情况，职业教育供给方可以在充分了解当地农民时间规律的基础上，在对应的空闲时间开展职业培训，而不能只局限于寒暑假。

（5）此外，政府还必须加强配套扶持政策的制定与落实。政府配套扶持政策指政府部门为提高职业农民就业、增加农民收入而提供的信贷、开发项目、补贴等与农村职业教育配套的优惠政策。通过上述分析可知，配套的政府扶持政策能够提高培训效果。此外，调研结果显示，目前农民在信贷、开发项目和补贴三个方面的需求占绝大多数（83.9%）。因此，政府需要加大政府财政在信贷、开发项目和补贴方面的投入，同时为农民提供更多的优惠政策，提高农民培训的积极性。