汉阴县城关镇月河村脱贫质量调查

史阳梦 陈兴平

（安康学院经济与管理学院，陕西 安康 725000）

一、汉阴县城关镇月河村概况

汉阴县位于陕南秦巴山区，与安康市汉滨区、石泉县、紫阳县、宁陕县以及汉中市镇巴县毗邻。城关镇，下辖24个行政村，3个街道居委会，面积为132.61平方公里，耕地32 000 亩，总人口64100余人，是安康市第二人口大镇，综合经济实力居全县之首。

月河村位于安康市汉阴县城关镇三一六国道旁，距离汉阴县城4.3km，距离安康市区55.7km。该村共有居民1221户总人口3985人，有劳动力2004人。该村在建档立卡时有贫困户113户、贫困人口291人（2016年数据），2018年己脱贫65户205人，现在仍有贫困户48户86人，名义未脱贫率为2.158%。（上述数据由月河村村委会提供）

二、汉阴县城关镇月河村脱贫前贫困状况

月河村脱贫之前，很多村民居住在山上的老房子里，交通不便，道路阻塞问题十分严重，运输不便是造成贫困的重要因素之一。内部资源无法外流，农户所需外部资源也无法方便的留入、外部帮扶措施更无法落实。长期以来，部分农户的收入主要来源于山间的零碎耕地，虽然可以维持基本生存但却举步维艰；农户居住房屋大多为土木结构，稳定性差，加上陕南气候潮湿多雨，易导致房屋漏雨甚至坍塌，对村民的生命以及财产安全有着很大的隐患，甚至少数农民的住房安全都成了问题。

自开始脱贫攻坚后，在镇党委政府和县扶贫局的共同指导下，村党支部和村委会在帮扶单位的协助下，积极主动开展脱贫攻坚工作，目前，村内已经成功组建了三家合作社或企业带领贫困户脱贫致富，这三家合作社或企业分别是：汉阴月汉农业有限公司、汉阴县城关镇月河村金牛山农民专业合作社、汉阴县城关镇月河村月兴种植农民专业合作社。而且，已形成多数贫困户与帮扶干部、镇村干部一起奋战在脱贫攻坚第一线，形成村两委、企业、合作社、贫困户一起互帮互助的脱贫机制。

三、汉阴县城关镇月河村脱贫状况

党的十八大提出要在2020年前全面建成小康社会，全面小康的覆盖区域是全面、是城乡共同发展的小康[1]。月河村已于2018年实现全村脱贫，村委会办公室背后就是村子的新安置小区，通水、通电、通气均已经实现，村民生活水平均已经达到了各项基本要求；村内水泥路全部建成通车，村民出行十分方便。村民（包括脱贫村民）外出主要以外出务工和经商为主，无法外出务工和经商的就留在村内从事畜牧养殖或农业种植，其净收入也与外出务工所获净收入基本相当。

已经组建成功的三家合作社或企业主要从事农产品、中药材的种植以及销售，农副产品加工以及销售，农家餐饮旅游观光等项目，带动着村域内的农村经济发展，保障村民就业，并带动全体贫困户脱贫。

为了解该村真实的脱贫质量情况，课题组在该村随机抽取了30户贫困户和10户非贫困户进行调查。调查结果显示：这40个样本户共有131人、75名劳动力，人均收入15016.35元；在住房方面，39户的住房为砖混结构房屋、1户的住房为砖木结构，显示这40户的住房均安全；而且，40个样本户均不存在失学儿童、失学高中生或者大学生；40个样本户均不存在失医情况。

因此，课题组认为该村整村脱贫符合要求、脱贫质量较好。

四、月河村脱贫经验总结与建议

（一）月河村脱贫经验

月河村的脱贫成就，首先，得益于汉阴县城关镇党委政府为该村选配了一名高素质的支部书记，该支部书记具有丰富的农村工作经验和农业科学知识；其次，得益于村两委干部和三家合作社（企业）的全力配合和积极努力；第三，得益于绝大多数贫困户的辛勤劳动。

（二）建议总结

建议一：及时引进先进的种养技术，引导百姓科学种养。农户们如若无专业技术指导，只能靠山吃山，若是遇上干旱水灾，庄稼收成不好，就会影响到当年收入。

建议二：发展手段应多元化，就如同鸡蛋不能盛在一个篮子里。如果仅仅依靠发展农业，不仅经济结构单一，而且发展潜力小，容易陷入辽宁省阜新市、内蒙古鄂尔多斯市旧日的困境——因产业结构单一造成经济衰落。月河村地理位置优越，三一六国道穿村而过，背靠绿水青山，村内自然风光秀丽。如果将村内的自然环境加以改造，同时将山上的“老房子”加以翻新改建为具有当地自然风情的民宿客栈，统一管理，以家庭为基本单位发展旅游经济，以“回归自然，融入大山”为主题，开办“农家乐”，这样很容易吸引国道上的过路旅客，也可以打造出一张汉阴县的“旅游新名片”。