国有企业财务文化建设研究

程俊芳

（河南煤化集团鹤煤三矿，河南 鹤壁 458020）

我国经济发展速度之快、总量之高、潜力之大，已为世人所瞩目。国有企业的财务管理是国有企业管理的核心, 国有企业的财务文化建设不仅仅只是财务部门的工作,企业要想做好财务工作,必须大力培育国有企业财务文化。本文就这一问题从从理论和实践层面就这一问题进行了探讨。

一、国有企业财务文化的内涵与外延

国有企业财务文化是指在一定的社会经济、政治、文化等环境影响下,国有企业长期倡导和培育的由国有企业财务人员和全体员工共同塑造的道德精神、财务行为规范和实体性理财设施等物质财富和精神财富的总和。

财务文化不是财务与文化的简单相加,而是特定文化中的理财行为和理财行为下的文化特质，是由一些互相关联的要素组成的有机的财务文化体系,它包括财务设施、财务知识、财务价值观、财务精神和财务制度等基本要素。财务文化具有时代性、民族性、主体性、相对稳定性和经济利益性等基本特征;优秀企业财务文化具有约束和激励财务行为、形成财务竞争力、缓解财务冲突以及防范财务风险的功能。

二、中西企业财务文化之比较

财务文化是社会文化系统的子文化,立足于从社会传统文化角度去研究财务文化的发展脉络符合历史与现实相统一的逻辑原则。我国传统财务文化博大精深,但自从周秦以来,重本抑末的经济思想基本上成为财务学的主流或处于统治地位。企业财务管理长期依附于政治而存在,形成了企业理财依附于上级领导的权威,整个理财环境不自主的局面。十一届三中全会以来,我国企业财务管理经历了三次变革,逐步建立了适应现代企业制度的财务制度,现代理财观念日益被国人接受,企业理财方法日益科学先进。注重经验与定性的财务管理、重视资产实物管理却不重视资本价值管理以及民主理财意识不强等特征。这些正是传统财务文化在我国企业理财实践中的具体体现。总体来说,我国长期形成的是局部、静态的理财观念,常表现为短期行为。

观古今中外财务文化的兴替得失,我们可以看出，企业理财中应确定合理的企业理财目标、构建适合于我国企业发展的筹资系统、强化企业风险管理、恰当配置企业财务控制权以及确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则。

三、如何构建中国特色国企财务文化建设

国企财务文化是否先进，关键要经得起四看：一看是否维护和发展最广大人民根本利益；二看是否集中体现了中国特色社会主义共同理想；三看是否反映出改革创新精神；四看是否以维护国企财产的思想、行为为荣，以损害国企财产的思想、行为为耻。

国企财务文化是否彰显民意，关键要把握两点：一要把握住是否最大限度地让人民群众拥有相应的知情权、参与权与监督权；二要把握住是否最大限度地让民主、公平、正义成为激发人民奋发向上的精神动力。

财务文化要“三不”并建，共同构筑：

⑴国家负责构建国企财务文化建设的法规环境。任何国企及个人不得违背，否则将为之承担相应的法律责任，对意欲“腐”的人起到警戒其“不敢为”的作用。当前重点是要创新立法（规），解决国企外部寻租、国企股东权行使、国企董事会授权、国企不合理费用标准、奢侈浪费入刑、收入分配不公及不能“高档”消费之标准、费用“公开”之范围内容等群众反响强烈、讳莫如深、雾里看花的问题。其次是废旧，对与时代发展不相适用的法律规章予以废除。

⑵国企要制定自身的内控制度。要以目标明确、职责清晰、流程规范为核心，以防任意篡改、曲解法律规章（内控制度）为重点。当前要尽快全面落实《企业内部控制配套指引》内容，重点做好不相容职务分离、授权审批、绩效考评等工作，充分运用财务预测、决策、预算、控制和分析的方法。

⑶人，“不廉，则无所不取；不耻，则无所不为”。故必须通过社会理想、信念、廉耻道德观来规范人的思想、矫正人的行为、引导人的理念、树立人的价值。要通过不造假欺诈、不见利忘义、不损人利己、不以权谋私、不搞劳民伤财的面子工程等财务廉政道德来教育人、引导人，约束和实现人生价值的理想追求。

先进不彰，无以为继。对认真进行国企财务廉政文化建设的单位及个人应进行表彰奖励，使大家有明确的学习追赶目标，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，以推动国企财务文化建设向纵深方向发展。

四、国企财务文化建设的成果

河南能源化工集团鹤煤三矿做为河南省最大的国有企业下属生产单位，在创建自己先进企业文化的同时，十分注重企业财务文化建设，把“忠党报国，奉献河南”作为构建财务文化的指导思想，倡导具有时代特色的国有企业财务文化。具体包括：一是主人翁精神-尽职尽责、尽心尽力；二是集体主义精神-团结互助、同心同德、争创集体荣誉；三是奉献精神-大公无私、不为名利、精心理财；四是开拓精神-开拓创新、锐意改革；五是求实精神-实事求是、真实批露；六是拼搏精神-自强不息、不断进取；七是竞争精神-争先创优、追求卓越；八是公正精神-坚持原则、不畏权势；九是敬业精神-精通业务、忠于职守；十是服务精神-认真负责、优质服务。在财务实践中，积极践行“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”的财务理念，建立理性和德性相结合的财务文化精神。提供的财务信息真实反映财务成果，如实反映财务状况，不偷逃税金，不坑害消费者，不欺诈合作伙伴。

对外协调好与有关各方的利益关系，充分利用外部资源，使企业外部财务关系保持一种和谐稳定的良好状态；对内通过制订和实施相关财务制度，逐步完善企业的财务文化建设。