浅析某市推动生态文明建设的对策

李何斌

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

2014年3月，某市荣膺“中国幸福城市二十强”的喜讯，犹如春风吹起幸福的涟漪。某市入选“中国幸福城市”主要得益于全市生态优美，市民能呼吸清新的空气，饮用洁净的水。由此可见，良好的生态环境是某市最具魅力、最富竞争力的独特优势和资源，是凸显市民幸福感的关键因素。某市总体环境质量居全省前列，如全市森林覆盖率达62%；全市地表水和饮用水水质达标率为100%；在中心城区形成百里平湖，江水清澈碧透，两岸风景如画。

党的十九大报告指出，中国要加快生态文明体制改革，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，实现人与自然和谐共生的现代化。

一、党委政府：“一张蓝图干到底”

生态是最公平的福利,环境是最基本的民生。十八届三中全会首次把“环境保护”列入政府职能，强化了政府的环保职责。某市占据源头位置，应扬帆起航，塑造生态景观，打造流域生态长廊。

目前，全市人民正在加快建设品质活力城市。优美的生态是我们建设品质活力城市的巨大优势，我们一定要倍加珍惜。习近平总书记强调：“一分部署，九分落实。”某市各级党委政府要坚决实施“生态立市”战略，按照美丽城市和两型社会建设的总体规划，一张蓝图干到底，一届接着一届抓，一任接着一任干，克服轻生态、唯GDP的错误政绩观，建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系；划定生态红线，坚守生态底线，既要金山银山，更要绿水青山、蓝天白云，努力建设“天蓝、地绿、水净、景美、民富”的绿色生态城市。

二、主管部门：“咬定青山不放松”

习总书记指出：“目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”蓝图已经绘制，全市林业、水利、园林、环保、城管、环卫、旅游等主管部门的广大干部要以“咬定青山不放松”的决心和韧劲，坚决提升建设生态文明、打造美丽城市的执行力。

（1）保护自然环境，打造诗画潇湘。庇绿：全力保护山地的自然植被，实施封山育林；大力开展植树造林，进一步提升全市森林覆盖率，改善人居环境；开展绿色城镇、绿色社区、绿色庭院、绿色村庄、绿色道路创建活动，建设诗画城市。净水：加大源头保护力度，加强城市二水和中小流域污染源治理，强化水质监测，保护城市母亲河。护景：维持景区的自然原貌，加强名胜古迹、名村名居、古桥古塔保护，延续自然景色和历史文脉，彰显地域特色。

（2）开展节能减排，实现低碳发展。在节能方面全力作为，改进造纸、建材等高耗能行业的生产工艺,使企业产品能耗、物耗、水耗达到国内先进水平。发展清洁能源：合理开发水电，积极发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源；加快风能开发，推进生物质能源、光伏发电项目建设。

在减排方面，强力执行,打好“四大战役”：一是强力整治大气污染，留住一片蓝天。重拳防治工业大气污染，严格控制燃煤、扬尘和汽车尾气排放。二是强力整治水体污染，护住一泓碧水。严控县、区污水排放总量，严控液态废弃物排放，加强饮用水水源保护。三是强力整治土壤污染，保住一方净土。减少工业废渣、废水排放，推进城乡垃圾分类化收集、资源化利用和无害化处理。四是强力整治噪声污染，守住一份宁静。严控噪声污染，切实解决噪声扰民问题。

（3）提升生态品位，建设宜居城市。一是加快生态连城步伐。将一些大道建成连接城区的生态主干道；将两岸风光带打造成展示生态底蕴和文化内涵的标志性景观区。二是实施城市“提质改造计划”。大力推进城市净化、绿化、美化、靓化工程：对城市主干道实施“穿衣戴帽”工程；突出抓好“城中村、棚户区、旧城”改造，让城市留住灵气、再现“乡愁”；尽快实现造纸厂的异地搬迁；发展绿色公共交通。三是打造“城市绿肺”。在城区主次街道种树、植草、育花，提高人均绿地面积、居民小区绿化标准和美化度。推进“大苗进城”和“城市绿园”建设，建成树在城中、城在林中、绿树成荫、碧水蓝天的国家级园林、宜居城市。

（4）整治农村环境，打造美丽乡村。加大改水改厕力度，实行垃圾、污水集中处理；做好畜禽禁养区、限养区、适养区的划定和管理，解决畜禽养殖污染问题；加强山林、湿地保护，退耕还林、退牧还草；积极创建国家级、省级生态乡镇、生态村，建设绿色荡漾、村风文明、村容整洁的社会主义生态新农村。

（5）推进旅游旺市，共享绿水青山。一是建设生态文化旅游品牌。实施创“5A、4A”景区精品工程，继续举办好旅游文化节庆活动，把某市打造成历史文化展示基地、江南第一大始祖祭祀圣地、全国知名文化旅游目的地城市。二是打造生态旅游精品线路。将一些重点自然、人文景观及现代农庄串点成线，隆重推出某市一日游或数日游。

三、相关单位：“众人划桨开大船”

（1）形成宣教合力，提升市民素质。各相关单位的干部要树立大环保理念，主动作为，加大生态、环保宣传教育力度。一是媒体宣传。某市各大媒体要开辟专栏或专题节目，普及生态环保知识，宣传环保先进事迹，曝光反面典型。二是主题宣传。林业、环保、卫生、旅游、城管、环卫等部门，要发挥各自优势，搞好环保主题宣传，让生态建设家喻户晓、人人皆知，激发市民主动参与护绿、节能、减排活动的热情，使广大市民接受生态“洗礼”，形成正确的生态观。

（2）严格生态管理，营造环保氛围。一是强化生态监管。治乱需用重典，全市林业、环保、环卫、城管等部门的广大干部要加大生态执法力度，对滥砍滥伐、乱排乱放、乱丢乱吐等行为，要严管重罚。新加坡的生态执法经验值得借鉴。二是加强考核督查。铁腕治理还需铁面问责。市县党政督查部门要健全生态政绩考核评价体系,将万元GDP能耗降低率、主要污染物排放总量减排完成率、生态质量指数等纳入县、区年终目标考核内容,奖惩兑现，从制度上解决“GDP冲动”、“生态观错位”的问题,使干部政绩考核“指挥棒”越来越“绿”。