统筹精准施策 优化营商环境

文｜本刊编辑部

工程建设项目审批制度改革本质上是在加大政府转变职能和简政放权的大背景下，基于工程建设的全过程项目和全覆盖事项，开展业务流程优化与事项标准化的过程。2018年6月，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上明确要求，“五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半”。

2019年《政府工作报告》提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短”。2019年3月14日，《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》文件正式指出：全面开展工程建设项目审批制度改革，标志着改革行动从15+1个试点地区铺向全国。

党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，全面深化改革进入新阶段，工程建设项目审批制度改革是“放管服”改革的重点。目前，工程建设项目审批制度改革试点工作正在稳步推进，全国各地也在工程建设项目审批制度改革方面进行了积极探索，不断推动改革顺利落地实施。

2019年8月，《浙江省深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》下发，要求实现更高层次的工程建设项目审批“四统一”，打造最优营商环境。据悉，浙江省新一轮的工程建设项目审批制度改革将按照全流程、全覆盖要求，对国家确定的改革范围内的工程建设项目，进一步整合审批事项，精简申请材料，压缩审批时间，优化审批流程，全面应用和升级工程建设项目审批管理系统，实现审批全过程数字化和标准化，提高审批效能和服务质量。到今年底，浙江的工程建设项目审批时间，将再压缩至90个工作日以内。同时，浙江省各地的工程建设项目审批管理系统将升级为一个系统，并实现工程建设项目审批事项100%网上办理。到2020年6月底，建成统一的工程建设项目审批管理体系，“办理建筑许可”指数位居全国前列。

河南省洛阳市出台《洛阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》，将对房屋建筑和城市基础设施建设项目从立项、公共设施接入服务到竣工验收备案等审批环节实行全流程改革，推动审批流程优化和标准化。改革后，洛阳工程建设项目审批时间将压缩至92个工作日以内，比原先时间压缩一半；2019年年底前，洛阳市工程建设项目审批管理系统将与河南省政务服务平台、全国工程建设项目审批管理系统互联互通。

广西南宁也于近日印发《关于房建类项目建设工程规划许可承诺审批流程相关事项的通告》，明确除8种类型的房建类项目的建设工程规划许可不适用承诺审批外，其余房建类项目建设工程规划许可的审查方式由建设单位自主选择（通过实质性审查或通过承诺审批的方式开展），如选择承诺审批方式的，其建设工程规划许可证办结时限为2个工作日。这一举措将大幅缩减建设单位的审批事项、流程和时间，有利于加速项目落地。

工程建设项目审批管理系统是工程建设项目审批制度改革顺利推进实施的重要基础和必要手段。众多试点地区在落实改革的具体实践中，都将建设工程建设项目审批信息平台作为重点工作任务之一，运用信息化手段，结合流程再造与事项简化，建立完善配套管理机制，方便企业群众办事，提高营商环境水平。