浅谈林业工程造林管理的方法与意义

杜曼·哈哈尔曼

（新疆巴里坤县大红柳峡乡农牧业发展服务中心，新疆 巴里坤 839200）

论述了林业工程造林管理的方法与意义，并以此为基础进一步探讨林业工程造林的具体管理方法，以供广大同行参考与交流。

一、工程造林管理的重要性

工程造林管理和企业管理一样，这是确保工程造林工作顺利实施的重要保证。工程造林管理，要把人力、财力和物力进行有机组合调配，让各个部门和人员都能够人尽其能，让财力物力都能够物尽其用。工程造林管理是一项系统性很强的工程，要针对不同管理目标实施管理措施，要针对不同管理内容采取不同管理方法。通过管理，提高工程造林的实效性，改善林业和社会之间的关系，促进林业健康有序和谐发展，为森林资源管理打下坚实基础。加大采伐管理力度 进一步完善林木采伐管理机制，加强林木采伐分类管理，建立差别化的林木采伐管理机制，科学分配采伐指标，实行限额管理；规范采伐审批制度，对取得征地许可证或符合条件的项目依法办理采伐，并严格执行采伐上网审批制度。在采伐过程中，强化监管，做好采伐前公示、过程中监督以及采伐后的验收等，对于违规的采伐要严厉处罚，对采伐后露出的“天窗”，要及时组织造林，维持生态平衡。在林业资源管理上，采用新技术、新方法，使传统林业向数字林业转变，利用ARCG IS技术进行林地资源管理，林业行政审批实行上网录入、审批，森林防火采用视频监控系统等现代林业技术，真正提高森林资源监测体系及监管水平，更好地服务于林业生态建设。

二、遵守工程造林管理的原则

工程造林属于综合性生产工程，这是一项涉及造林、护林、养林各个方面的系统性工程管理。在实施工程管理行为时，要针对不同造林内容、不同造林阶段，采取不同管理措施和方法，开展对工程造林实施行为的管理。管理过程中特别要注意遵循一些基本的原则。综合性原则，综合性原则是指造林工作要与环境生态相联系，林业工程不仅要考虑经济效益，还要考虑社会效益和生态效益。在工程造林时要注意设计方案的科学合理，要体现自然因素，还要注意对环境生态的保护，以及给社会带来的正能量。只有综合考量各种因子的有利存在，才能制定科学设计方案，促成工程造林的多赢结果。协调性原则，工程造林不能急功近利，不难只想追求眼前利益，要做长远规划，要注意各种利益关系的兼顾。特别是发展公益生态林，要站在国家发展战略的高度来认识，不能只看到经济效益，要体现生态价值，体现时代要求。还要注意内部管理方面的协调，向参与造林的人员和物资的关系协调，人员要各负其责，物资资金要及时落位，机械设备要正常使用，通信管理要畅通无阻，各种资料文本、设计图纸和各种制度等，都需要协调组织，形成集团合力，才能确保工程造林顺利实施。系统性原则，工程造林需要体现各种关系的系统性原则，要对人员、资金、机械设备、信息等要素进行系统化管理，制定科学管理体系。统一设计，统一部署，统一调度，合理安排工作进程，科学处理工作细节。特别是要建立相应的工作预案，对突发情况做出及时反应。

三、工程造林管理的方法，强化技术管理

工程造林是现代林业管理的重要组成部分，采用最先进的管理理念和管理方法对工程造林进行相关管理，是林业时代发展的需要，对促进林业产业化有重要促进作用。工程造林管理体系主要包括对造林技术的管理、对资金和设备的管理、对人力资源的开发利用管理等。

工程造林技术包括造林设计、造林机械设备的使用、林分抚育管理技术、林分经营技术等多个方面。在造林设计时，要注意体现现代造林设计理念，不仅要有前瞻性，还要有极强的可行性。造林机械设备的技术管理，主要是对相关机械设备的选择和购进，要针对现有条件，特别是造林实际环境状况，选择适用机械设备，提高机械设备的利用价值。对林分抚育管理技术，这是造林中最简单又是最重要的管理环节。因为抚育管理技术主要体现在对林分的浇水、施肥、除草、中耕等内容，造林成功与否，与这个抚育管理有重要因果关系。所以，这个环节又是最重要的。有人栽树还要有人管理，这才是系统工程的特点。对林分经营包括造林经济效益、生态效益和社会效益的体现。因此，林分经营方法的确定，经营的过程管理，都要注意体现造林的目的性。不能因为追求眼前利益就损害林业的长远利益，不能因为经济发展需要以牺牲环境为代价。

四、加强造林队伍管理

造林队伍建设主要体现在对领导管理者和对一般职工管理2个层面。领导管理者是工程实施的主导者，负责对工程的设计、管理和监督。因此，加强队伍建设的首要任务就是要提高管理者的经营意识和管理水平，要加强对管理者的学习和培训，也可以采取“请进来走出去”的学习方式，尽快提升管理者的管理技巧，确保整个造林工程能够高效运行。对一般职工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度执行氛围。由于林业职工队伍构成存在先天不足的问题，很多职工的业务素质不高，这就需要加大培训的力度。要建立定期培训制度，提高职工工作技能。还要建立一些激励措施，从不同方面对职工进行激励，激发职工工作热情和责任心，就可以大大提升工作效益。工程造林资金属于专款，能不能体现专用，还需要相关监管部门能够提供监督管理，要根据国家相关法律规定，对相关资金进行合理使用，不仅要建立内部监管体制，还要积极接受第三方的监管，让工程资金的每一分钱都要用在刀刃上。

总之，林地保护是生态文明建设的重中之重，我们应提高新形势下对生态林业建设的认识，自觉维护生态建设，合理利用林业资源，促进现代林业生态又好又快发展。