国企基层党风廉政建设和反腐败斗争中的实践创新

任西灵

（重庆建工住宅建设有限公司，重庆 400015）

一、当前国企基层党风廉政建设和反腐败斗争中的主要问题

（一）思想认识不到位，不愿抓

在法人治理结构下的国有企业，基于体制和组织机构设置问题，更多突出法人的地位和作用，党组织的地位在实际工作中被弱化，极少数党员干部没有正确认识到企业党建、经营管理工作两者之间的关系。有些党组织负责人习惯当“甩手掌柜”，把党风廉政建设工作交给纪委全权代办。

（二）业务能力不达标，不会抓

有的领导干部善于抓业务、不善于管理，抓业务工作是行家，抓党风廉政建设思路不清晰、要求不严格、措施不得力、方法不够多，工作效果不明显。有些纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务水平、知识结构，都还远远达不到要求，尤其是达不到能查、会写、善说、多面手的综合监督素质要求。

（三）工作机制不完善，不好抓

一是配套制度不够健全。目前，虽然出台了落实两个责任的实施意见，但没有配套的实施举措、考核细则和追责办法，操作性不强、规范性不够、工作不好开展。二是同级监督存在困难。尽管当前中央大力推进纪委体制改革创新，落实“两个为主”，但真正破解同级监督的难题，仍有很长一段路要走。三是“三转”要求并未落地。一些新成立单位按要求进一步健全了组织机构、加强了人员配备，但仍有一些纪委负责人兼任其他职务、分管其他工作，抽不出足够的时间精力来履职尽责。

（四）政治素质不过硬，不敢抓

有些纪检干部对监督工作存在多重顾虑，认为强化执纪监督问责会影响与党委班子和党员干部之间的关系，缺乏制止和惩处违规违纪行为的勇气。打铁必须自身硬，有些纪检监察部还需进一步提高自身政治素质，才能更好地履职尽责。

二、国企基层党风廉政建设和反腐败斗争的对策建议

（一）进一步健全责任落实体系，细化落实举措

一要建立落实“两个责任”报告制度，党委定期向上级党委、纪委报告，在“主体责任”方面履职尽责的情况，领导班子成员向党委报告，在“一岗双责”方面履行职责的情况，纪委向同级党委、上级纪委报告，在履行“监督责任”方面情况。二要完善述职述廉、议廉制度，在党风廉政建设工作会上，由党委班子成员报告党风廉政建设责任制落实情况，安排下属单位党委书记、纪委书记述职述廉。三要完善廉政谈话制度，党委书记与领导班子成员、各部室负责人及下属单位主要负责人每年至少进行1次廉政谈话，纪委书记每年对下属单位纪委书记至少开展1次廉政谈话，了解履行监督责任和个人廉洁自律情况。

（二）进一步健全检查考核体系，量化考核目标

一是健全党委主体责任考核制度，优化考核的指标体系，突出考核的重点，制定硬性考核指标，进行多视角、全方位的考核工作。二是健全纪委监督责任考核制度，结合年度重点工作制定考核细则，尤其突出对执纪监督问责的考核。三是完善考核结果刚性运用制度，把“两个责任”考核与干部考核、工作目标考核相结合；把总体要求与具体目标结合，做到既有总的责任考核要求，又要结合年度各项具体任务进行考核；四是定量与定性要求结合起来。

（三）进一步健全责任追究体系，硬化责任追究

一要完善签字背书制度。要“量身定制”列出“两个责任”清单，逐层签字背书，并作为日后追责问责依据之一。二要完善党风廉政建设问责制度，梳理细化问责的对象、内容、主体、方式等等。三要建立“一案三查”制度，对发生严重违纪行为的单位或部室，一查当事人违纪违法责任，二查党委主体责任，三查纪委（纪检机构）监督责任，做到“有错必究、有责必问”。

（四）进一步健全素质保障体系，优化干部队伍

要坚持正确导向，遵循习近平总书记关于好干部“二十字”标准，选优配强专兼职纪检监督人员，打造一支“忠诚、干净、担当”的国有企业纪检监督队伍。要采取有力措施，加大纪检监督人才库和招投标监督人才库建设，为有效监督遴选一大批人才。要落实“两个为主”的要求，公司各单位纪委书记、副书记的提名和考察，以公司纪委会同党委组织部门为主，纪检监督机构正、副职的提名、任免、交流和调动，应事先听取上级纪委意见。要完善自我监督机制，积极参与“两学一做”学习教育，切实做到转职能、转方式、转作风，不断加强自身建设，发挥表率作用，做到正人先正己，切实防止“灯下黑”。要精心组织，分类别、有计划地开展业务培训，提高纪检监督干部队伍综合素质和履职能力。

（五）进一步创新“两个责任”抓手，确保责任落地

落实全面从严治党主体责任和监督责任，既需要进一步细化目标，精准发力、强化问责，也需要加强对“两个责任”落实情况的监督，就需要我们创新监督方式方法，来不断提升监督质效，从而确保管党治党责任落地生根。一是监督完善责任清单，确保明责到位。实行“签字背书”制度，通过清单式分责、链条式传导，形成完整的“两个责任”体系，确保压力层层传导、责任落实到位；二是监督强化责任担当，确保履责到位。形成各单位党委、纪委、班子成员、各级领导干部齐抓共管的局面，均做到履职尽责、严格落实“一岗双责”、知行合一、严格自律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定，带头贯彻民主集中制，坚决抵制各种歪风邪气，为广大职工作表率；三是有效探索构建“大监督”体系建设，创新监督方式方法，有效推进“两个责任”落地生根。

三、结语

落实党风廉政建设“两个责任”，是全面从严治党推向纵深的有力抓手，是推进党风廉政建设各项具体工作的必然需求，也是促进国有企业健康发展的当务之急。国有企业需要进一步健全宣传引导体系，强化责任意识；进一步健全责任落实体系，细化具体举措；进一步健全检查考核体系，量化考核目标；进一步健全责任追究体系，严肃责任追究；进一步健全素质保障体系，优化干部队伍，只有这样，才能更好推动“两个责任”真正落到实处。