特色发展——学校督导评估的价值追求

李 霞

学校督导评估是规范中小学办学行为，提升学校教育教学质量，保障教育法律法规的有效施行的重要手段。但现实中的学校督导评估往往是过分注重督导评估模式（或标准）的一致性，一味强调督导评估档案资料的整齐划一，将教育督导的服务功能简单化，使教育督导的实践变得僵化，没有引导学校特色发展。

其实，学校督导评估是一件意义重大的工作，那又该如何避免让督导评估流于形式，成为摆设呢？这就要求我们要以落实学校教育发展规划为工作主线，以督导评估为基本途径，发挥督导评估的管理、鉴定、导向和改进等功能，让督导评估始终体现出学校的价值追求，促进学校的特色发展。

一、坚守价值判断，建立学校督导评估的导向机制

教育督导就是通过发挥“督”与“导”的功能，促进教育资源的充分利用和素质教育的全面落实，实现学校教育教学质量的不断提升。但不少学校在迎接上级督导评估时，感觉到的是负担和压力。譬如督导前的资料整理，就是一项繁琐艰巨的基础工程，需要投入相当的时间和精力，需要对大量翔实的材料进行归类整理。假如学校平时积累的资料或者匮乏，或者不能对号入座，更会有捉襟见肘之感。如此迎接上级部门的督导真是心力交瘁。而督导迎接过后，费尽心机整理的档案资料成为尘封的历史。原因在于，学校没有建立起有效的督导评估导向机制，陷入了“被督导”的泥淖。这样就造成了教育督导业务部门与学校之间在督导行为上的脱节，只是为督导而督导，让督导单纯成了上级部门考核、评估学校的手段。这样的督导与被督导，是严重缺失了教育价值的行为。

因此，为真正搞好学校的督导评估，学校应坚守价值判断，确立学校督导评估的导向机制。

首先，要坚持写真式描述。若评估时以偏概全，盲目拔高，必然会影响教育决策者的价值判断。因此，评估提供的资料应客观真实，这样其价值判断的信度和效度会越高。

其次，要坚守“育人为本”的教育价值。要通过督导评估，达成共识：学校教育应为学生的终生发展服务，要培养具备高度社会责任感的创新性人才。

最后，应瞄准服务于学校的特色价值发展。学校督导评估要走出“被督导”的误区，就要敢于坚守自己的办学特色，努力形成自己独到的价值判断。

二、彰显价值追求，完善学校督导评估的落实机制

学校督导评估指标应包括基础性指标和发展性指标。基础性指标是为贯彻教育思想，端正办学行为提出的目标和方向，而发展性指标则是为学校教育的特色化发展预留广阔的空间，应更加关注学校的价值追求和特色发展。因此，为彰显价值追求，学校应不断完善督导评估的落实机制。

首先，要突出督导评估与校长价值领导相结合。在学校督导评估中，校长的核心作用不言而喻。这种作用不仅表现在组织、指挥、协调上，更表现在学校办学思想、治校方略的提炼、强化上，表现在对督评内容的效能分析和价值判断上，表现在对先进教育思想的确立和持之以恒的实践上。基于此，校长应在广阔的理论视域和宽泛的实践体验中，发现、凝练有利于学校特色发展的理论养料和实践方略，着力实施价值领导，凝心聚力，与时俱进。

其次，要突出督导评估与优化学校管理相结合。学校应把督导评估作为推动学校发展的重要动力和手段,按照评估方案的规定和要求,完善规章制度,规范办学行为,提高学校依法决策、民主管理和监督的水平。譬如在学校管理中，对教师的评价我们可以实施多主体共同参与的多元化教师评价制度，充分发挥发展性评价的规范、导向与激励功能，杜绝片面依据学生考试成绩和升学率对教师进行奖惩性评价的现象，这样就会对教师的专业发展起到良好的价值引领作用。

最后，要突出督导自评与构建育人特色相结合。全面推进素质教育，就要把面向全体学生，促进学生全面和谐发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，要让学生的思想在校园得以生长，让学生的素质在校园得以涵养。譬如，在学校管理中，我们可以让学生参与学校决策，参与监督实施，参与管理评价，强化学生主体意识。这样，学生作为特色发展的主体，同时也是学校督导评估的生力军。由此，育人为本的发展理念与学校督导评估实现了有机契合。

三、实施价值评估，搭建学校督导评估的长效机制

学校督导评估应凸显对学校价值发展的价值评估，促进上下目标整合，内外相互协调，运作有效监控，使偏离发展目标的现象得到及时纠正，不断总结成功经验，激励发展行为，让督导自评贯穿于学校特色发展的全过程。

首先，要做好诊断性自我评估。依据基础性指标，对学校的发展基础水平进行价值判断。在此基础上，根据教育改革发展的需求，区域教育发展的目标，结合学校自身发展的价值取向，制订发展规划，并以此规划作为学校今后开展形成性评估、终结性评估和外部督导评估的重要依据。

其次，要做好形成性自我评估。要以实施发展规划为主线，实施检验阶段性成效的形成性评估，对基础性指标和学校自订的发展性指标的达成度作出价值判断，并充分运用评估结果，调整发展规划，改进学校管理，确保规划实施的有效性和实效性，保证学校发展目标的实现。

最后，要做好终结性自我评估。在学校发展规划实施年限期满后，采用绝对评估、相对评估和个体差异评估相结合的方法，对基础性指标和学校整体发展目标达成度进行全面的价值判断，并充分运用诊断性评估、形成性评估和终结性评估的结果，对学校的发展态势及绩效作出客观评价，为学校制订新一轮发展规划提供可靠依据。惟其如此，一个学校才能以脚踏实地的态度，海纳百川的胸怀，仰望星空的气魄，在全面推进素质教育的路途中上下求索，铸造辉煌。