2018年中央农村工作会议在京召开

◇黑龙江省绥棱县第一中学 李 海

【背景材料】

2018年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实2019年和2020年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好“三农”工作提出明确要求。会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见(讨论稿)》。会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障，选优配强“三农”干部队伍，切实加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。要坚持从实际出发做好“三农”工作，因地制宜、分类施策，循序渐进、量力而行，稳扎稳打、久久为功。要充分发挥农民主体作用，发挥政府投资的带动作用，激发和调动农民群众积极性主动性。

【考点链接】

一、从经济生活角度分析

1．巩固和完善农村集体所有制

要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

2．社会主义市场经济以共同富裕为根本目标

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

3．转变农业经济增长方式

必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系。

4．落实新发展理念，做到全面协调可持续

要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

5．促进产业结构优化升级

要积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

6．实施创新驱动发展战略

实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

7．推动城乡发展一体化

走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，等等。

二、从政治生活角度分析

1．加强农村基层民主建设

必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作。

2．我国政府的宗旨和原则

我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。要坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

3．中国共产党的领导地位

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

三、从文化生活角度分析

1．文化是一种重要的精神力量

要振兴发展农业教育，加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍，促进新农村文化建设，提高国家文化软实力。

2．文化与经济相互交融

要大力推进“互联网+现代农业”，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展农村文化产业，繁荣农村文化市场，立足乡村文化资源，发展“乡村游”“农家乐”等。

3．必须发挥人民群众文化创造的主体作用，保障农民基本文化权益

要鼓励农民自办文化，调动农民群众文化建设的积极性，让其担当基层文化建设的主角。同时，要坚持把公益性文化事业作为保障农民基本文化权益的主要途径，努力构建公益文化服务体系。

4．要建设和谐文化，培育文明风尚

必须弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

四、从生活与哲学角度分析

1．意识活动具有目的性和计划性

必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

2．坚持系统优化的方法

各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

3．部分影响整体

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

4．要注重量的积累

实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

5．矛盾双方在一定条件下相互转化

要促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

6．要着力解决主要矛盾

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新。

7．矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析

必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

【跟踪试题】

会议指出，2019年和2020年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。会议特别强调，农业农村要优先发展，要切实稳住“三农”基本盘。据此回答1～2题。

1．从哲学角度看，“全面建成小康社会的关键时期”体现了

( )

A．要承认矛盾是普遍存在的

B．办事情一定要抓主要矛盾

C．坚持具体问题具体分析

D．要促进矛盾双方相互转化

2．切实稳住“三农”基本盘，要求我们

( )

①改变农村生产资料所有制结构

②完善农村承包经营权机制

③强化乡村振兴制度性供给

④促进农业资源的优化配置

A．①②③

B．②③④

C．①②④

C．①③④

3．会议指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，农业发展稳中有进。“稳中有进”

( )

A．承认了事物的客观性

B．肯定了人的主观能动性

C．看到了事物的相对静止

D．体现了运动和静止的关系

4．2018年，我国新建高标准农田8 200万亩(15亩=1公顷)，发展高效节水灌溉面积超过2 000万亩，化肥、农药使用量双双实现负增长，耕地轮作休耕试点超过3 000万亩，农业科技进步贡献率达到58．3%。材料给我们的哲学启示是

( )

①不能把事物看成是僵死的、一成不变的

②世界上一切事物都是变化的

③要学会用发展的观点看问题

④整个世界就是一个永恒变化的世界

A．②④

B．③④

C．①②

D．①③

5．会议强调，要切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，需要

( )

①适度增加财政支农投入

②适度放开农村的土地调控，适当新增农村建设用地

③努力保持粮食生产稳定发展，稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松

④增强农业发展支撑能力

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

近年来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。据此回答6～7题。

6．把“三农”理论创新的最新成果，深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。这表明

( )

①文化对人的影响来自特定的文化环境

②文化是一种重要的精神力量

③文化创新的根本目的是推动社会实践的发展

④文化对人的影响是深远的和持久的

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

7．党重视理论创新的依据是

( )

①辩证法就其本质来说，是批判的、革命的和创新的

②创新是一个民族进步的灵魂

③要敢于突破与实际不相符合的成规陈说，敢于破除落后的思想观念

④要善于提出新问题，敢于寻找新思路，确立新观念，开拓新境界

A．①④

B．②③

C．①②

D．③④

8．农村改革为乡村振兴提供了源源动力。2018年，中央投入高达5 400多亿元，重点支持农业供给侧结构性改革等重大项目工程；农村集体产权制度改革中央试点县达到约1 000个；三权分置改革不断深化，30多个省份已报告基本完成承包地确权登记颁证。未来两年，农村改革的任务仍然艰巨。现阶段的改革

( )

①使生产关系适应了生产力的发展，使上层建筑适应了经济基础的发展

②是对社会主义社会的生产关系和上层建筑的根本性变革

③阻碍了生产力的发展

④是发展中国特色社会主义的强大动力

A．②③

B．①②

C．①④

D．②④

9．实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。这蕴含的哲学道理是

( )

①事物的发展总是从量变开始的

②质变是量变的前提和必要准备

③当量变积累到一定程度时，必然引起质变

④量变是质变的必然结果

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

10．办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。加强和改善对“三农”工作的领导，党要

( )

①提高与时俱进的执政能力

②提高依法行政的水平

③加强社会建设

④坚持执政为民的理念

A．②③

B．②④

C．①④

D．③④

11．实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。坚持农民主体地位的历史唯物论依据是

( )

A.中国共产党是人民利益的忠实代表

B.走与群众相结合道路才能依靠群众

C.人民群众的一切利益是天然合理的

D.人民群众是历史的创造者

12．会议指出，实施乡村振兴战略，要落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。这是因为

( )

①自在事物的联系落后于人为事物的联系

②人为事物的联系独立于自在事物的联系

③统筹全局能实现整体利益的最大化

④系统具有内部结构的优化趋向特征

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

13．在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，我们要扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。扎实推进乡村振兴战略有利于

( )

①整合农业农村发展的政策和资源，实现农村发展的统一模式

②集中力量强优势、补短板，破解“三农”难题

③增强创新动力，厚植发展优势，加快推进农业现代化

④带动农民同步致富

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

14．近年来，我国积极推进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。这表明

( )

①文化是人们根据自己的需要创造的

②文化与经济相互影响、相互交融

③文化在经济发展中的作用越来越突出

④文化作为重要的精神力量，同时也是物质力量

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

15．如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。这启示我们

( )

①要尊重人为事物之间的联系

②要善于创造条件建立新的联系，联系是有条件的

③要重视关键部分对整体的作用

④要对具体联系进行选择，联系也有负面功能

A．③④

B．②③

C．①④

D．①②

16．2018年中央农村工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结交流各地实施乡村振兴战略经验，研究落实2019年和2020年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作。这表明

( )

①意识活动具有目的性和计划性

②意识具有直接现实性的特点

③意识活动具有主动创造性

④意识活动具有科学预见性和假想性

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

17．近年来，我国积极推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。让农村成为安居乐业的美丽家园必须

( )

①彻底解决人民群众的温饱问题

②使人民生活总体达到小康水平

③全面建设更高水平的小康社会

④缩小贫富差距，实现共同富裕

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

18．会议强调，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。从价值观的角度看，材料主要强调的是

( )

①价值观对人们认识和改造世界具有导向作用

②人们的价值判断和价值选择具有社会历史性

③要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准

④人们的价值判断和价值选择具有相对独立性

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

19．阅读下列材料，回答问题。

2018年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开。

材料一习近平强调，2018年，农业农村发展取得了新成绩，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。

材料二李克强指出，做好2019年“三农”工作，对稳定经济社会发展大局至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央经济工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，着力改善农村基础设施和公共服务，保护和调动亿万农民的积极性创造性，扎实推进农业农村现代化。

(1)结合材料一，用所学《经济生活》知识分析为什么要实施乡村振兴战略。

(2)结合材料二，用哲学知识说明如何做好“三农”工作。

参考答案

1．B 2．B 3．D 4．D 5．B 6．B 7．C 8．C 9．B 10．C 11．D

12．D 13．B 14．C 15．B 16．B 17．C 18．B

19．(1)①没有乡村振兴，中国的发展是不平衡的。当前中国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡。没有乡村振兴，中国城市化难以推进。因此必须振兴乡村，才能确保城乡一体，实现中国全面发展。②没有乡村振兴，中国的发展是不充分的。随着工业化、城镇化的深入推进，农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在农村的国情不会改变。③坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标和农业农村短板问题作出的战略安排。

(2)①要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。做好“三农”工作，坚持和完善党的领导是关键。②要注重事物的整体性，注重整体功能的发挥。要把做好“三农”工作作为全党的共同意志和共同行动，把农业农村优先发展的要求落到实处。③要把握矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析。要根据我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期的实际，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征。④要用科学理论指导“三农”工作。做好“三农”工作要做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。⑤既要从实际出发，尊重客观规律，又要发挥人的主观能动性。⑥人民群众是实践的主体和历史的创造者。做好“三农”工作要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿。