浅谈农民专业合作社发展中存在的问题及措施

贾少锋

摘 要：本文主要分析了农民专业合作社发展中存在的问题如：缺乏管理和技术人才、运作不规范、宣传力不够、缺乏资金支持和产品销售困难等问题，同时对问题提出了一系列解决方案，希望能够为农民专业合作社的未来发展提供参考。

关键词：农村经济;农民专业合作社;经济效益

我国是农业大国，目前，农业依然作为我国第一生产力推动着经济发展，在经济转型的关键时期，合作社不仅可以增强农村生生产力还能够增加粮食产量推动农村经济发展。因此，促进农村专业合作社又好又快发展成为一项重要任务。

一、农民专业合作社发展中存在的问题

1.缺乏管理和技术型人才。目前，我国大部分农业专业合作社都存在一个共同问题，即社员文化水平不高。这就导致农业专业合作社的内部管理较为混乱。且大部分的农业专业合作社只设置一名管理人员，经常会有决策不民主的情况发生，且人情关系复杂也容易导致资金分配不均。

2.运作不规范。许多合作社在成立时就存在一些历史遗留问题，这种情况的问题将体现在各方面的工作中，如，对社员的招聘和考核不能做到公开透明，财政管理跟不上社会发展，专业的经济管理人员缺乏，项目的开展没有经过开会讨论和系统的计划。这就导致社员在工作时缺少归属感。

3.宣传力不够。目前，還有很多基层干部不了解我国针对农业专业合作社发展出台的法律法规《农民专业合作社法》，对管理条例的理解和认识还有不足，在政策的理解上存在偏差。没有深入了解农民专业合作社的性质和运行机制，合作管理经营的理念还没有深入人心。

4.缺乏资金扶持。经调查，我国经营运行的农民专业合作社数量不多且规模较小，缺乏社会和政府的扶持。基本上由于金融信贷机构的门槛较高，资金支持跟不上项目发展，贷款的手续繁杂且难以批示。同时建社门槛较低，政府相关的奖惩措施跟不上落实，对农民积极性打击较大。

5.产品销售难。部分上级政府要求农民专业合作社发展，急于求成有不重视合作社发展质量，没有及时帮助合作社联系好的销售渠道。这直接导致了部分合作社农产品滞销，损害了农民利益。农民合作社进入市场后组织化程度不高，信息缺乏，拓宽销售市场难度较高。且在寻找项目是缺乏针对性，盲目的寻找，难以艮山给社会经济的发展步伐。

二、农民专业合作社发展优化对策

1.重视合作社人才培养。农民专业合作社的社员素质直接影响其组织化建设快慢，政府可加大对农民教育的投入，帮助当地农民提高文化水平。如山西省政府经常要求下属农业管理部门组织农民进行市场经济基本知识的普及课堂，帮助农民认清经济形势，改善农民专业合作社人才缺失的状况，通过一定手段选拔出积极分子和领头人，引导社员自主学习提高专业能力。使农民不仅精通种植农作物，对预测市场走向和农产品销售也有一定能力。通过这种形式能够直接提高农民专业合作社的整体素质，加深其对合作制度的理解和认同度，能有效增强农民的市场观念和风险投资意识，对帮助农民专业合作社拓宽销售市场有极大帮助。

2.实现规范运作。想实现农民专业合作社专业运作，要注重合作社的质量并举，即合理处理合作社存在数量和质量的问题。对无牌照的非法经营合作社进行取缔，对无办公地点的空壳合作社坚决吊销执照。对已组建好的合法合作社进行领导和管理方面的指导培训，促进合作社按照规范合法经营，并提高其经营能力。对新建的农民专业合作社，提供大力的技术和管理支持。促进新合作社的壮大和成熟，合理运用当地政策引导农民用收入、技术、资产等作为股权，促进进行股份合作社的建成和发展，加快建设新型农业经济体系。同时出台农民专业合作社昌吉有序发展的激励措施。如山西省某村从入社社员的增产率、带动农户增收数量和交易金额方面制定了科学合理的具体可行政策，按发展质量对农民进行减免税收及政府补贴的奖励。

3.加大宣传力度。调查结果显示，多数农户对合作社了解程度较低，甚至有不知道合作社存在的农户。导致参与农民专业合作社的农户较少，应从根源上解决此问题，引导农民家属合作社，利用各种形式的宣传手段如张贴海报、举办宣讲会、组织会议学习等，加深农户对合作社的了解，清楚地将农民专业合作社将会带给农民的切实利益准确传递，激发农民的合作意识。为农户创造更多的合作机会，积极宣传政府的扶持力度和相关政策，引导农户积极主动地加入到农民专业生产合作社中来。借助网络时代的优势，建立当地合作社门户网站和微信公众号，发布气象预测或是政府新出台的福利政策，加强农户对农民专业生产合作社的认同感。

4.加强资金投入。政府需合理安排扶持资金，从资金方面支持农民专业生产合作社的各项活动。有方向有目的的扩宽农民专业生产合作社的资金来源。在于提供资金支持是整合惠农政策，进行资金引进工作时，立足于农民专业合作社的具体情况制定符合实际的计划，丰富担保方式，开展各种技术推广活动。以山西省为例，当地政府支持农村经济发展的农业综合项目，委托具备条件的农民专业生产合作社落实相关优惠政策，对合作社实施免税等福利政策。同时要求农村金融机构优化对农民专业生产合作社的贷款服务，简化流程，解决了当地农业活动贷款难的问题。

5.完善销售策略。因地制宜地打造符合当地产品类型的特色农业发展道路，全面落实惠农政策，派遣专业的销售人员对农户进行销售知识培训。引导当地合作社将农产品进行商标注册，培养农户品牌意识，同时也能激发农户的积极性。开展生产-加工-运输-销售一条龙的培训服务，从单纯的合作生产发展成由产到销的高级合作模式，鼓励农民合作社间相互合作，同类型合作社可以形成专业合作联合社。如山西省的“天娇”食业有限公司，在政府协助下形成集红枣研发、种植、加工和营销为一体的有限责任公示，成为省市两级农业产业重点龙头企业。

三、结语

综上所述，我国经济不断发展，对农业生产也提出了更强挑战，我国农民专业生产合作社也有了更强生命力。总之建立农民专业生产合作社是我国深化改革的重要决定，还需要继续优化落实办法，使其更好推动生产力持续发展。

参考文献：

[1]王东.目前农民专业合作社发展的现状问题与措施[J].农民致富之友，2017（05）：197.

[2]王云.农民专业合作社发展中存在的问题及对策研究[J].商场现代化，2017（12）：251-252.