2019年立法亮点连连看

答剌灵

推进宪法相关法律发展完善

《立法法》修订。该法修订的内容涉及每一位公民——诸如“收”税权，政府如何收税须人大立法决定;下“放”立法权，284个设区市将拥有地方立法权;“管”地方，规章限行限购将不再任性等。

关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。为了庆祝中华人民共和国成立70周年，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，隆重表彰为新中国建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物，以弘扬民族精神和时代精神。

审议《国家监察委员会制定监察法规的决定草案》。十三届全国人大常委会第十四次会议审议了该草案，拟明确国家监察委员会根据宪法和法律制定监察法规的职权。

推进实现社会高质量发展

《外商投资法》定于2020年1月1日起生效实施。该法是一部外资领域新的基础性法律，标志着我国迈进了制度型开放，诸如确立了外商投资促进制度、外商投资保护制度、外商投资管理制度等。

《中华人民共和国密码法》将于2020年1月1日起施行。密码法是我国密码领域的第一部法律，是构建国家安全法律制度体系、维护国家网络空间主权安全、推动密码事业高质量发展的重要举措。

最新版《农村土地承包法》于2019年1月1日起实施。这次新修改的土地承包法落實了土地承包权三权分置政策长久不变，进一步保护农民的土地权益——诸如土地承包经营权归农民的，属于物权;农民进城以后国家会保护农民的土地承包经营产权，地方政府不得把退出农户土地承包经营权作为城市落户的条件;加强农村妇女土地承包经营权保护等。

保障改善民生

2019年6月29日，我国迎来了《疫苗管理法》，将实行“最严格”的管理制度，对违法者施以最严厉的处罚。同时，它对人的生命安全施以呵护，预防接种异常反应补偿、疫苗责任强制保险等新制度，彰显了法律的温度。

2019年4月18日，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法（征求意见稿）》，旨在体现耕地占用税法的立法宗旨，加强耕地保护。

完善国家公职人员法律

修改“两官法”。十三届全国人大常委会第十次会议表决通过关于修改法官法、检察官法的决定。“两官法”在落实司法责任方面作出多项规定，明确提出“法官和检察官在职权范围内对所办理的案件负责”，并设立惩戒委员会，负责从专业角度审查认定“两官”是否存在办理案件违反职责的行为。

预防未成年人犯罪

聚焦未成年人犯罪。2019年10月31日起，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》在中国人大网公布，并征求社会公众意见。近年来，未成年犯罪暴力恶劣案件时有发生，未成年人犯罪出现低龄化趋势，犯罪的动机、手段、方法越来越倾向于暴力化、多样化，犯罪的群体和规模不断扩大。因此，有观点强烈建议降低14岁刑事责任年龄。