中东：动荡冲突四起，地缘竞争激烈

唐志超

2019年11月16日，伊朗多个城市爆发示威活动，抗议油价上涨及实施定量配给。

2019年的中东地区依然充满动荡与冲突，地缘政治竞争加剧，同时出现了一些值得关注的新趋势。

继续深陷动荡不安。冲突、战争持续不止，政局动荡面继续扩大。一年来，一些老的热点问题未能得到解决，又出现新的地区冲突和热点。叙利亚、也门和利比亚的战争与冲突持续，巴以形势持续恶化，伊朗问题节节升温引发地区局势紧张。苏丹、阿尔及利亚、黎巴嫩、伊拉克等国爆发抗议，土耳其出兵叙利亚。从地域范围看，叙利亚、也门和利比亚三地未爆发大规模战争，冲突烈度有所下降，但地区动荡面持续扩大，蔓延到地区大多数国家。地区动荡与冲突由陆上延伸至海上，东地中海、红海、波斯湾及阿拉伯海同时爆发不同程度的安全危机。

伊朗问题再度升温。2015年伊朗核协议达成后，地区局势一度缓和。但随着特朗普政府单方面退出伊核协议，美伊关系持续紧张。2019年美国对伊朗能源和金融制裁加码，施行伊石油“零出口”政策，将伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，并联手以色列、沙特、阿联酋等国在地区范围内对伊进行围追堵截，遏制伊“地区扩张”。面对美国及其地区盟友的威慑、制裁和围堵，伊朗采取针锋相对的反制措施，并以战争边缘政策应对威胁。美沙以与伊朗的对抗致使地区局势尤其是海湾安全形势骤然恶化。当前中东地区诸多矛盾和冲突，如叙利亚战争、也门战争、巴以冲突、黎巴嫩和伊拉克的抗议、沙特与卡塔尔的矛盾、霍尔木兹海峡航行安全问题等，都与此相关。可以说，美沙以与伊朗的矛盾及对抗已成为地区主要矛盾，并推动伊朗问题取代叙利亚问题成为地区新焦点。

有中东“和平绿洲”之称的海湾面临严峻安全挑战。多年来一直保持稳定的海湾地区遭遇多重安全挑战：美国与伊朗爆发军事冲突风险持续增大，伊朗击落美军无人机。沙特境内重要石油设施遭无人机袭击，损失一半产能，全球为之震惊。波斯湾连续发生数起商船和油轮遭袭事件，霍尔木兹海峡航行安全面临严峻挑战，多国以军事护航来应对威胁。也门战争持续外溢，对沙特和阿联酋的国土安全构成多重威胁。沙特与卡塔尔危机深陷僵局，引发海合会分裂。地区军备竞赛不断升级，各国竞相大规模采购军火，发展本土国防工业，核发展、弹道导弹和无人机发展有失控之虞，海湾无大规模杀伤性武器区建设面临严峻挑战。美沙与伊朗之间的对抗是海湾地区安全形势恶化的主要因素，但美伊、沙伊之间爆发直接大规模军事冲突可能性不大，双方对抗将以小规模、低烈度、非对称和代理人等方式持续下去。

出现第二次“阿拉伯之春”苗头。中东地区爆发新一轮抗议潮。第一波主要是在苏丹和阿尔及利亚，导致长期执政的总统黯然下台。第二波在埃及，爆发主要针对塞西总统的大规模抗议，为近年罕见。第三波集中在伊拉克、黎巴嫩、伊朗，在黎巴嫩和伊拉克还发生严重流血伤亡事件。这一轮抗议可以说是“阿拉伯之春”的延续，但也有所不同。无论是外部势力，还是抗议者本身、本国统治势力，这一次处置危机的态度都较谨慎，都担心利比亚、叙利亚和也门曾经发生的变乱在本国重演。西方大国的干预热情也不再那么高涨，抗议国内部各派政治力量通过协商安排权力交接和过渡成为本轮抗议的显著特征之一。

地缘政治竞争激烈。日益形成美退俄进、地区国家争霸的格局。美国的战略收缩态势日益明显。特朗普再次宣布从叙利亚撤军、未有力回应伊朗击落美无人机事件、对沙特石油设施以及霍尔木兹海峡商船保护不力等都进一步表明其虽然反对奥巴马的中东政策，但实际上还是秉承了其收缩路线。特朗普政府旨在一劳永逸解决巴以问题的“世纪交易”方案的出台一推再推，打造“阿拉伯北约”和“波斯湾国际护航联盟”两大计划迟迟得不到进展，应者寥寥，反“伊斯兰国”国际联盟分崩离析，也充分显示美国在该地区的影响力下降。俄罗斯则加大力度“重返中东”。普京十年來首访沙特和阿联酋，俄与海湾关系出现历史性转折。俄还与埃及重建战略伙伴关系，加强与西方对土耳其的争夺并占据上风。随着美撤军，俄对叙事务主导能力进一步增强。与此同时，沙特、阿联酋、土耳其、伊朗、卡塔尔和以色列等地区国家在政治和安全事务上自主性不断增强，并力图自主解决地区事务，自主塑造中东新秩序。出于各自的地缘政治考虑和利益竞争，地区国家之间竞争也在加剧，并导致地区联盟体系重新分化组合。美与地区盟友沙特、土耳其、卡塔尔的关系日益疏远、貌合神离，以色列对特朗普地区政策的不满也在增大。美沙以打造反伊朗联盟，并试图拆散俄-伊（朗）-伊（拉克）-叙利亚-真主党联盟，伊朗则竭力挑动海合会内讧，制造海合会分裂。以色列与土耳其的昔日同盟已经瓦解，并与沙特、阿联酋等海湾国家日益走近，而卡塔尔与土耳其、伊朗日益接近，缔结以亲穆斯林兄弟会和反沙特为主要纽带的“三国同盟”。在东地中海，以色列、埃及、希腊和塞浦路斯也日益形成针对土耳其的新联盟。