榆林市榆阳区林业发展现状及对策

2019-01-10刘晓庆

中国林业经济 2019年2期

刘晓庆

（陕西省榆林市榆阳区治沙试验站，陕西榆林719000）

近些年，榆林市榆阳区成为了林业改革的试点地区，通过改革，解决了部分林业管理职责不明，权属不清的问题，并且在最大程度上调动了各界对林业资源保护的积极性。研究如何提高林业质量，维护林业资源，提升林业管理水平是十分必要的，分析其现状与问题，提出相应的对策，对我国可持续发展和环境保护而言，意义重大。

1 林业发展现状

榆林市榆阳区林业用地面积高达54.76万hm2，占据了市区总体面积的80%，其中林地面积1.87万hm2，宜林的面积高达17.13万hm2，梳林地面积大约0.33万hm2，苗圃地面积266.67 hm2，灌木林面积达到了29.47万hm2，按林种进行划分的话，防护林占地30.07万hm2，用材林在1 060 hm2左右，特殊用途林在0.74万hm2，薪炭林在0.72万hm2左右。

榆林市榆阳区活立木蓄积量达到了103万m3左右，蓄积量占全市活立木的总蓄积量的35%。梳林地的面积是44 557m3，占全市活立木蓄积量的4%，散生的树木总数在250万株左右，占据全市散生树木总数量的42%。乔木林1.89万hm2，蓄积量达到了36万m3，占据全市乔木林总面积的87%。针叶林面积0.24万hm2，蓄积量达到了44万m3，占全市针叶林蓄积量的12%。自新中国成立以来，各级政府对于榆阳区的生态环境建设一直比较关注，在启动防护林工程之后，榆阳区的林木覆盖面积进一步得到了提升。榆阳区的林业局坚持生态保护优先的原则，实现了退耕还林等生态工程，实现了林业资源的高速增长，森林的覆盖率达到了45%，是我国的林业大县。

2 在林业发展过程中遇到的阻碍和问题

2.1 保护与利用矛盾突出

榆阳区作为一个资源大区，土地下资源量十分的丰富，资源品种众多且开发便利。榆阳区地下煤炭资源、天然气、盐等资源十分丰富。在20世纪90年代，当地矿产资源的迅速开发带动了整个市区经济的高速发展，与此同时也引发了生态资源破坏等问题。出现了地表塌陷、水土流失、植被破坏等问题，并且严重影响了矿区附近人民的生活。榆阳区多年来的林业工程受到了极大的挑战，并且矿产资源多是不可再生的资源。当地人们必须认识到这一矛盾，然而一方面人们要求科学合理利用资源，保护林业。另一方面，人们迫切的想要发展，想要开发矿产与林木资源。林业局处于一个尴尬的局面，如何处理好保护和利用的问题，值得进一步地探讨和研究。

2.2 林业体系发展缓慢

虽然榆阳区林业体系已经初具规模，用材林、绿化林、经济林等都实现了良种模式，也具备了加工生产链。但是随着经济的发展，也暴露出了许多的问题，一是林业结构单一，结构不合理，经济规模比较小，并且花卉等经济产物发展慢。二是林业的增值产业发展缓慢，林业依旧停留在第一产业领域内。生产工艺和设备也比较落后，没有能力将资源优势转换为经济优势。三是品种结构不合理，难以适应市场的变化和竞争。

2.3 林业服务体系不完善

从事林业科技服务的人员素质等方面存在着一定的问题，没有办法准确地读取和履行相应的规定。每一年国家财政部门都对林业进行了相应的建设和推广领域的支持，但是由于种种原因经费安排不到位，林业工程建设积极性差。并且由于乡镇等企业对林业知识掌握不到位，无法进行相应的宣传工作。缺乏一个完整合理的服务体系。

3 强化林业发展的方法和措施

3.1 加大宣传力度

要提升当地人民保护意识，提高他们自我管护的自觉性。当地政府要积极引导农民参与防火、防生物虫害、防乱砍滥伐等活动。并且政府应该积极地推出各项有利于林业发展的税收政策和补偿机制，缩小当地人民的贫富差距，推动林业可持续发展。

3.2 完善林业科技服务体制

要加大对林业科技体系的投入，协调管理职能，林业部门要为农民提供全方位的服务，积极的鼓励和引导农民建设专业化、标准化的林业协会，加快森林资源的评估，积极引进各类数据资源。并且还应该加强对农民技术的培训力度，引进林业科技服务人员，向农民提供相应的技术支持，解决林业从事人员素质低等问题。

3.3 解决林牧矛盾

榆阳区出现了水土流失等问题，经过了系列治理，流沙等现场得到了一定的控制，然而由于牧民肆意畜牧等问题，林木矛盾依然严重。为了解决这一问题，处理好林木矛盾，榆阳区工作人员应该加强资源的配置。将现有的沙区等废弃的耕地林地，进行相应的管理，成为饲草加工基地。并且可以利用现有的林业资源，进行林牧转换，将沙柳、柠条以及紫穗槐等加工成饲草等问题，这样既可以解决畜牧问题，也可以解决林业等问题。积极地发挥市场、技术等优势，促进产业链的延伸。

3.4 引进高科技人才

当地政府应该积极地改变人才环境，积极地引进高素质高能力人才，不断加大对林业部门人才管理的资金投入，改变人才的待遇条件，按照国家相关的规定，积极给予其一定的补贴，确保机构人员的稳定性。通过高科技人才，榆阳区可以加强对外界的交流和沟通，掌握最先进的林业管理方案和林业发展技术，能够在最大程度上提升当地的林业发展效率。通过林业技术人员，可以加强对林业从事人员的专业能力的培养，提升榆阳区整体的从业水平，促进林业的可持续发展。