国有林场改革形势下森林经营的转型之路

冀志宏

（山西省关帝山国有林管理局，山西 吕梁 032104）

1 林业经营转型的必要性

结合当前国有林场运行状况，在林业发展中政府部门关注绿化造林，这种现象在某种程度上为林业的经济发展带来影响，一些国有林场在这种状况下需要承受更多的风险，因此，在国有林场改革中，应该结合森林经营的转型特点，进行森林经营、管理等内容的创新，积极构建森林经营的积极策略，通过林业投入以及经营创新，进行森林经营的有效规划，使国有林场在生态效益保护的同时实现经济发展，推动国有林场的稳定运行。

2 国有林场森林经营存在的问题

2.1 森林经营系统存在问题

在森林经营系统分析中，森林经营系统的优势条件通常包括区位较好、资源相对丰富等，但是，在一些国有森林中，森林经营系统却存在着问题，在国有林场产业森林经营中，由于产业结构简单、以原木产品为主的特点，为森林经营的经济化发展带来限制。

2.2 森林经营的环境问题

通过对森林经营环境的分析，其经济发展面临着限制。第一，国有林业存在着定位不准确以及深化改革难度大的问题。第二，在林业经济发展中，存在着融资难、森林资源资产化管理水平较低的问题。第三，在林场发展中，会受到经济利益纠纷的限制，影响国有林业森林经营的经济化发展。

2.3 森林经营的资源问题

国有林业经济发展中，存在着森林经营资源相对较少的问题，具体如下：第一，在国有林业中，存在着树种单一的问题，导致树种结构不合理，大部分林场以杉木以及马尾松为主，这两种树种存在着混交林的现象，为森林经营带来限制。第二，在国有林业中存在着中幼林比重大的现象，而且成熟林的比重较小。在林场林地中，幼中林的种植面积较多，但是能够使用的资源相对较少。第三，在国有林业中，存在着林分质量不高的问题，无法满足现代林业产业的生态化发展，为林业产业的经济运行带来限制。

3 国有林场改革形势下森林经营的转型

3.1 商品林业的经营策略

在商品林业经济发展的过程中，为了实现商品林业的经济发展，国有林业应该结合林业产业的发展现状，进行经营管理策略的转型，通常状况下，在商品林业经营中，应该做到以下内容。

3.1.1 引入期货贸易管理机制

对于这种贸易形式而言，主要运用在原木贸易之中，主要是由于原木符合期货交易的标准。首先，原木商品存在着价格风险，价格波动频繁；其次，原木的所有者以及需求者希望规避风险；再次，原木可以长期的贮藏，而且也适合长途运输；最后，原木的等级、规格以及质量等标准划分相对容易。因此，在国有林场在发展中，可以结合原木的特点，进行期货贸易制度的使用，以便有效提高对林业经济的控制能力，推动国有林业产业的经济发展[1]。

3.1.2 争取国家政策扶持

国有林业在经济发展中，应该在自主经营的基础上，争取国家的相关优化政策扶持。例如，在国有林业积极争取国家制定的森林保险制度以及贷款抵押制度等，通过这些保障制度的参与，可以促进国有林场的经济发展。同时，国有林业也应该结合市场的运行状况，主动与企业进行合作，积极加强林业的产业化建设，提高国有林业对风险的规避能力。

3.1.3 构建弹性化的采伐限额制度

在国有林业发展中，为了实现产业的经济化发展，应该结合国有林场的发展状况，根据市场的运行需求，进行林业生产及伐木规划，并根据林业产业的运行状况，构建弹性化的林业限伐制度，以保证国有林业在经济发展的同时实现生态化发展。例如，在国有林业发展中，可以设置5年内的采伐限额制度，也就是说，在商品林木成熟之后可以不必立即收获，延长采伐时间，使国有林场结合木材市场的需求，进行限额采伐[2]。

3.1.4 构建完善性的管理制度

国有林业转型发展中，国家可以结合林业发展状况，构建木材价格的预警机制，实现对木材价格的最低保护。

3.2 公益林经营管理策略

3.2.1 积极拓展公益林的资金建设渠道

在生态环境发展的背景下，资金建设中应该由国家提供全额补助，通过国家以及地方各级政府的支持，为公益林的经济发展提供参考。而且，在各地方政府中，应该结合发展规划内容，设立生态公益林生态专项基金，通过生态公益林生态资金的使用以及专项转款运用，促进生态林的经济化发展。同时，在公益林经营管理中，国有林业在转型中，也应该利用多种渠道进行建设资金的投入，逐渐形成生态化的补偿机制，实现资金的加大投入。因此，在国有林业森林经营中，应该结合市场资源的配置状况，积极鼓励生态林的建设及投入，满足生态林的经济化发展需求[3]。

3.2.2 明确公益林的生态经营管理机制

国有林业发展中，公益林需要结合林业资源的特点，实现可持续的产业运行，因此，在国有林业生态林经营中应该做到：第一，在林业资源发展中，应该对于林业资源进行重点保护，采用严格化的管理机采伐方法，推动国有林业公益林的经济发展。第二，国有林业中，应该重点对未成林、造林地等进行管理，充分保障林木郁闭成林。第三，积极加强林区管理，避免滥伐滥用现象的发生，国有林业管理者也需要加强对病虫害的治理，以满足林业产业经济运行的基本需求。第三，避免在生态林以及公益林中进行生态活动构建，在特殊的状况下需要将占用生态林地的状况上报相关部门，并按照“补一站一”的原则，进行生态林的调整，为国有林业的经济发展提供支持。

3.2.3 积极推动林业生态的发展

在国有林业转型发展中，应该结合国有林地的运行状况，进行森林经营政策的整合。通常状况下，在林业生态发展中做到：第一，结合林地的基本状况，合理选择树种，在沿海地区，可以选择植抗风性好、深根性的树种，增强森林防风固沙的作用，为林业产业的生态化运行提供支持。第二，国有林业应该结合森林经营策略，建立完善性的病虫害预警机制，为林业技术的推广以及经济发展提供支持[4]。