新时期新绛县林下经济发展现状与建议

吴晓荣

（山西省新绛县林业局，山西新绛 043100）

1 发展林下经济的优势

1.1 发展林下经济的新时代

党中央对林业草原局工作高度重视，“绿水青山就是金山银山”成为生态文明建设的核心理念。作为基层林草部门更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学合理利用林业、草原和湿地等生态资源，大力发展林下经济，让广大农民在培育守护绿水青山的同时收获更多金山银山。

1.2 发展林下经济以短补长，增加农民收益

一般造林后5年以上林子开始有收益，在成林前发展林下经济可提前增加经济收入，减轻资金紧张，不仅缩短了林业经济周期，又可以改善土壤的肥力，提高人力、财力和肥力的利用率。

1.3 发展林下经济可以把农、林、牧等有机结合在一起

林下经济是在同一块土地经营单位上，把林业、农业、牧业、副业等有机结合在一起的复合共赢经济，具有多种群、多层次、多效益、高产出的特点，比单一经营能更有效地改善生态环境，实现生态系统良性循环，提高综合效益。

2 新绛县林下经济发展现状

目前新绛发展核桃面积达0.353万hm2，花椒面积0.127万hm2，双季槐总面积0.08万hm2；发展百亩以上个体造林户22户，千亩以上的造林大户6个，年产值达2 000万元，林下经济年产值达500万元。

2.1 林下经济模式

①林下种植。在经济林盛果期前或未成林造林地林下发展药材、农作物和草。②林下养殖。在不影响林木正常生长的林下养鸡、猪、羊等。随着林业产业的发展，林下模式逐渐多样化，如林下育苗、种花、草、养蜂、菌类等，生态旅游多以农家乐形式发展。

2.2 林下经济的经济效益

由于发展林下经济具有投资少、见效快、易管理的特点，同时可在未结果（未成林）期增加收入，农民的积极性很高。横桥乡政府林业发展规划峨嵋岭为干果经济林带，在东康、西王、支社、兰村、支北庄、史家庄连片发展干果经济林246.667 hm2。在幼龄林下养鸡、药材、育苗等林下经济166.667 hm2，年产值达200万元，农户按合同比例获得收益。

2.3 林下经济的社会和生态效益

通过发展林下经济，林下土壤经过耕作，改善了土壤结构，改善了生长环境和营养空间、土壤微生物之间关系得到调解，抑制病虫害的滋生，促进林木的健康生长。农管护在发展林下经济过程中，农户由传统的单独生产，到成立林业专业合作社，吸引外出打工的劳动力返村务工，也带动了合作社周边劳动力发展林下经济，有利于激发农民管护森林资源的积极性。

3 发展林下经济亟待解决问题

3.1 发展模式单一

林下经济发展快的区域，有一定的产业基础，发展模式形式多。大多数以林下种植模式为主，林下养殖以鸡为主，少部分发展林下养蜂、苗木，模式单一且规模小。

3.2 技术管理水平低

林下经济的发展一直沿用传统的林下种植和养殖模式，对科学种植和养殖技术掌握不够，盲目的效仿，导致投资高、收益差，达不到预期目的。

3.3 林产品开发和深加工

目前大多数林产品以直接出售为主，受市场价格影响很大，降低了产品附加值，没有市场竞争力。如中药材的加工，目前无一家有规模的药材加工企业，只有零星的家庭式加工厂，对药材进行简单的筛选和加工，没有产业链和规模，大大降低了药材的利用率和收益。

3.4 资金不足

林业产业的建设资金直接影响着产业的生产规模、质量和效益。新绛县是个农业县、矿产资源缺乏，县财政收入低，工程配套资金难以落实，林业建设不同程度存在投入不足、起点不高的问题，虽然农户愿意投资，也是有心无力，建设资金严重不足。

4 发展林下经济的建议

4.1 创新领导机制组织，调动积极性

在发展林下经济的过程中会遇到问题，靠农户个人的力量难解决，需要各级主管部门大力支持。因此，应成立发展林下经济工作领导小组，由林业部门牵头，相关部门共同参与，及时掌握林下经济发展的动态信息，为农户提供优惠政策、资金、技术，调动农户发展林下经济的积极性。

4.2 加大宣传，改变传统观念

将发展林下经济的新政策、新技术，通过电视、微视频、微信公众号、标语等多种形式，宣传发展林下经济，引导农户选择适合的林下经济项目发家致富。

4.3 把握基本原则，科学发展

首先坚持保护生态优先、持续发展原则；其次是坚持因地制宜、合理布局原则；三是坚持科技引导、集约化经营原则。发展林下经济要以保护生态为前提、以合理布局为原则，以科学管理为指导，杜绝盲目引进新品种。

4.4 调查总结，科学规划

在全县范围内进行调查摸底，分类汇总，树立典型，总结经验，查找阻碍发展的问题根源，带着问题走出去参观学习，引进新品种和管理技术，结合乡村战略发展规划、林业十三五发展规划、科学制定本区域发展林下经济的总体规划，突出区域特色，尊重农户意愿，引导农户向示范、标准化的方向发展。

4.5 创新发展模式，提高经济效益

在林下经济模式选择上，要充分利用林下资源发展种植或养殖，因地制宜开发林果、林药、林花、林苗、林菌、林菜、养鸡、猪、养、牛等模式，发展立体经营模式。合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展观光、休闲度假等产业。

4.6 加强技术服务，建立示范基地

积极搭建农民服务平台，依靠科研单位引进和推广适宜本地区林下发展的新品种、新技术，加快科技成果的转化推广，建立林下经济示范基地，培育发展林下经济的典型，及时总结经验和推广，有力推进林下经济的发展。

4.7 争取政策扶持，吸收社会资金

新品种、新技术的引进、科技成果的转化和推广、加工企业的扩大和升级都离不开资金。应采取多渠道融资来发展林下经济产业。一是争取上级工程项目和地方财政的投入；二是结合扶贫信贷政策倾斜投入；三是吸引个体企业、民间人士入股投资等。