河北省新生代农民工职业教育有效供给路径探究

王越

摘 要 以河北省新生代农民工职业教育为研究对象，阐述了对新生代农民工开展职业教育的必要性，分析了现阶段河北省新生代农民工职业教育供给的综合情况，探究了河北省新生代农民工职业教育的有效供给路径，以期能够做好农业教育工作，提高新生代农民工的综合素养，进而促进农业更好发展。

关键词 新生代农民工;职业教育;有效供给;河北省

中图分类号：F302.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.072

新生代农民工不仅是社会建设的重要基层力量，更是新农村建设事业的主力军。因此，新生代农民工个人综合素养的培育情况，直接关系到新生代农民工在不同情境下个人价值的发挥。为此，结合农村教育水平低下的现实问题，提出以职业教育的形式来完善新生代农民工的教育工作，使其逐渐成长为社会需要的专业技能人才，促使其能够更好融入到社会主义建设新时期的社会生活与工作中来。

1 开展新生代农民工职业教育的必要性

1.1 有助于缓解农村人才匮乏问题

新农村建设是我国新时期社会主义总体规划目标的重要组成部分，不仅有助于解决广大农民、农村的贫困问题，更有助于开发农村发展潜力，在实现农民共同富裕的基础上，使广大农民群众与城市居民共享社会主义建设成果。农村的发展不仅需要交通、通信、环境、卫生等一系列基础设施，同时更需要各类型专业人才来为新农村建设事业的发展提供重要的动力支持。通过对广大农村的深入走访调查发现，受各方面现实因素的影响，农村地区存在着嚴重的人才流失问题，为农村地区的科技发展、农业结构改革等产生了极大的阻碍。而面对人才流失问题，除了需要依靠政府、国家的人才援助政策外，更需要在追根探源的基础上，从农村角度去解决，即借助当今我国成熟的职业教育体系来加强对新生代农民工的职业教育工作，使其逐渐成长为新农村建设的主力军，为农村发展培育出一批稳固的专业人才队伍[1]。

1.2 符合职业教育现代化发展的核心诉求

职业教育现代化发展的核心在于通过教育的手段实现人的全面发展，促进全民素质水平的提升，使每一个人都能够更加符合当今现代化社会发展要求。因此，职业教育现代化发展在实施过程中应体现出一种全民参与、全民动员的良好发展态势。《职业教育法》对公民参与职业教育的权力作出了进一步明确，指出国家有必要采取合适的政策和措施来帮助贫困人口、失业人员、妇女等群体接受职业教育，促使其职业发展可以迈上新台阶，既彰显了我国职业教育的公平性，又倡导了其全纳性。近年来，在各方的共同努力下，我国高职、中职教育体系不断完善，城镇地区居民综合素质水平得到了全面提升[2]。当下，面对广大农村地区教育教学水平落后的现实情况，要加大职业教育向农村、农民的倾斜供给，建立以新生代农民工为主要教育对象的农村职业教育体系，坚决贯彻落实以民为本、以人为本的农村职业教育原则，结合广大农民的现实需求，进行有针对性、有重点的职业教育供给。

2 河北省新生代农民工职业教育供给综合情况

2.1 政府情况

在实施城乡一体化协同发展的过程中，河北省政府逐渐意识到专业人才匮乏对于农村建设、城乡一体化发展的严重制约作用，将农村人才培育工作纳入到了河北省农村发展整体规划中，并早在2004年就面向农村地区正式启动了劳动力转移“阳光工程”，计划每年拨发专项教育基金1 500万元，在省政府的大力申请下国家每年对该项工程拨款6 500万元。在各方人员的共同努力下，到2007年，已有464.7万人在“阳光工程”的作用下实现了职业升级发展。为推进农村职业教育扩大化发展，满足更多人的受教育问题，河北省政府于2010年出台《河北省关于进一步加强职业技能培训工作的实施方案》，为农村职业教育新发展提供了政策保障和支持;2013年开始，河北省人力资源和社会保障厅每年都针对农村开展多样化的农村劳动力职业培训项目工程;2015年出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》提出，到2020年要实现职业教育向40万人次大关的终极目标迈进。通过对近年来河北省各级政府关于开展农民工职业教育工作相关政策的梳理和解读，能够真切感受到各级党政府对做好新时期农民工职业教育培训工作的高度重视，并以此为主题开展了形式多样的教育培训实践，工作成效十分明显。

2.2 用工单位情况

用工单位是新生代农民工的直接工作管理部门，用工单位职业教育供给能够在内容和形式上对国家职业教育培育起到良好的补充和辅助作用。2010年，中华人民共和国国家发展和改革委员会、人社部、财政部关于进一步做好我国职业教育培训工作，共同下发了《特别职业培训计划通知》，要求要将部分职业教育培训费用补贴给企业，充分调动企业员工培训工作的积极性，促进企业发挥职业教育主体作用。2012年，河北省领导在会议中对职业教育之于企业发展的重要意义进行了强调，要求国家、企业要加大在职业教育培训方面的资金支持力度。通过实地调查发现，越来越多的企业已经认识到对一线工人进行专业技能培训的重要性，并在企业能力范围内为一线工人建立了系统的职业教育培训体系，而且培训成效显著，新生代农民工对于企业提供的职业教育培训有着较高的信任度、认可度、知晓度，且参与人数逐年上升。

2.3 培训机构情况

社会职业培训机构是新生代农民职业教育的主要实施者、供给者，培训机构发展规模、教育质量、师资配备等综合情况都对农民职业教育活动的有效开展产生着直接影响。根据资料调查显示，河北省从事农村劳动力职业教育培训的社会机构在2005年就达到了718家之多;在国家和省政府的大力扶持下，到2011年又出现了450多家专门针对农村劳动力进行职业培育的教育服务机构;2009年，河北省首个依托互联网技术开设的网络培训学校在邢台市正式运行，极大促进了农民职业培育形式的多样化、现代化发展;2013年，河北省在进行资源充分调动的基础上，于省会石家庄市成立了首所农民工职业培育学校，有效解决了以往培训机构小容量的现实问题，促使河北省新生代农民工职业教育逐渐步入正轨。

3 河北省新生代农民工职业教育有效供给路径

3.1 树立坚定的信念

对于祖祖辈辈生活在农村地区的广大农民群众来讲，无论是选择留村务农，还是选择进城务工，其初始目的都是基于自身生存发展的根本需求而开展的，很少有人能够从自我价值的发挥角度去思考自己的人生规划，去思考接受职业教育对于自我发展的重要意义。思想的局限性致使新生代農民工不了解职业教育价值、不知晓职业教育政策，进而无法享受到优质而全面的职业教育社会服务。因此，要想确保河北省新生代农民工职业教育得到长效稳定发展，就必须做好职业教育宣传工作，通过广播宣传、政策学习、张贴宣传海报等一系列措施，促使广大新生代农民认识到通过职业教育可以实现自我的无限可能，从而促使广大农民对职业教育抱有坚定的信念和决心，使其认识到理想的实现可以通过个人努力来实现。

3.2 明确供给目标

新生代农民工不仅是我国产业发展的重要基层力量，更是新农村建设事业的主力军。新生代农民工职业教育工作的质量直接决定了新时代农民综合素养的培育情况，关系到其个人未来的职业化发展。因此，结合时代发展现实情况做好河北省新生代农民工职业教育工作有着极为重要的现实意义。基于此，要明确新生代农民职业教育工作的目标，将实现农民工生命历程目标作为教育培训工作的终极目标，通过对新生代农民工个人素养、职业技能、综合能力进行全面培育，拉近新生代农民工与现代化社会发展之间的距离，促使新生代农民工可以更好地融入到城市生活中[3]。

3.3 确定供给内容

新生代农民工职业教育供给内容的确定，关系到新生代农民工是否能够受到系统化的职业教育培训，关系到其各方面综合能力、素养的培育情况。为确保职业教育供给内容的完善、合理、科学，可以在职业教育内容中加入目的导向性原理，结合新生代农民工生存、发展现实需求，从职业教育的目的出发，反向思考需要将何种技能、知识以职业教育的形式供给给新生代农民工。通过走访调查发现，开展新生代农民工职业教育的目的主要包括提高其劳动竞争力，促进新生代农民工职业能力的提升;解决其面临的一系列就业制度问题，帮助其顺利实现身份阶层的转移;提高个人文化素质，推进社会主义和谐社会建设。从这些目的中可以看出，新生代农民工对于职业教育的核心诉求主要以个人职业发展、素质建设为主要内容，因此，职业教育供给也应围绕这两项内容来进行。具体来讲，可以将职业教育供给内容分为3方面：1）以职业技能为主要培育内容，在职业教育的作用下，使新生代农民工具有一技之长，拥有优于常人的谋生本领;2）以文化知识为主要培育内容，定位于继续教育学院学历教育，用于解决城乡教育差异造成的新生代农民工早期文化知识教育落后的情况;3）以法律法规知识普及为主要内容，引导新生代农民工树立法律意识，赋予其自我保护能力，使其在懂法、守法的同时，不仅能够实现对自我行为的约束，更能够在自我合法利益受到侵害时，不冲动、不冒进，能够在理智思考的基础上懂得拿起法律武器来保护自己。

4 结语

综上所述，新生代农民工的职业教育有效供给工作涉及范围较广、体系较为复杂，且在实施过程中具有一定的难度，因此，其目标的实现并非是某一个部门、单位的努力就能够实现的。在未来的工作中，要坚定信仰，在政府、企业、社会的共同作用下，协作完成新生代农民工职业教育体系建设，使新生代农民工可以享受到更为优质的职业教育服务。

参考文献：

[1] 张元通，周晓彤.乡村振兴战略下留守农民职业教育路径选择[J].农村经济与科技，2019，30（18）：196-197，282.

[2] 王初升.供给侧结构性改革下新生代农民工职业教育策略研究[J].佳木斯职业学院学报，2019（9）：221，223.

[3] 江苏省农业广播电视学校.探索农民职业教育新路径 着力培育高素质职业农民队伍[J].农民科技培训，2019（6）：13-14.

（责任编辑：刘昀）