扶贫背景下我国农村旅游产业链问题和优化

◎刘娟娟

一、扶贫背景下推动农村旅游产业链协同发展的作用

农村旅游产业链是以产业链条的核心企业为主导，通过与关联产业有效整合，以及上下游产业协同合作，进而形成一个完整的产业链系统，并通过系统中行业信息以及资源共享，来提升农村旅游的整体竞争力，推动旅游扶贫、脱贫的顺利实施。旅游业是一个综合性强的产业，也是一种无形的体验性活动，游客体验好坏与产业链上的各个环节紧密相关。因此，加强旅游产品规划设计、产品品质提升、景区运营管理以及餐饮住宿等全产业链建设，对农村旅游扶贫具有积极推动作用。

1.促进农村旅游产业融合发展，提升旅游产业链整体价值，推动旅游扶贫长期稳定发展。旅游产业链布局于农村旅游整个流程的上下游，通过旅游目的地核心产业引领作用，可以为上下游企业带来大量客源，并加快关联产业之间的优化整合，使其融合发展，进而纵向扩展和延伸旅游产业链，带动旅游配套产品开发，使下游产业链长度不断增加，并且比重在整个产业链中不断提高，释放带动效应，进一步激发农村旅游市场活力，带动贫困地区经济增长，促进农民增收。

2.整合旅游资源，实现农村旅游产品供给与市场需求的有效衔接，提高旅游扶贫实效性。农村旅游产业链上下游企业是一个利益共同体，从终端消费需求到前端旅游产品及配套服务，产业链上各个环节始终以市场动向和消费者需求为核心，保证了旅游产品供给与市场需求的无缝对接。另外，也推动了区域资源和相关产业部门的融合发展，推动旅游与农业扶贫、教育扶贫、生态扶贫等多种扶贫形式有效衔接，实现旅游扶贫效应最大化。

3.有利于优化农村旅游产业结构，助其调整升级。旅游产业链上各个企业因其业务发展贯穿于上下游，并始终围绕终端消费来引领自身和关联产业发展，因此其更容易具有产业领导力，行业优势更加明显，可以发挥出引领作用，加速产业创新和技术进步，进而推动旅游产业向标准化、规范化和品牌化升级，构建适应贫困地区脱贫的旅游产业结构，帮助更多困难群众脱贫致富。

二、我国农村旅游产业链存在的问题

1.产业链缺乏有效整合，行业间合作不充分。一是与旅游相关的边缘产业，如金融服务、交通设施等产业融合度低，使得农村旅游扶贫产业链各个环节脱节，这在一定程度上制约了旅游扶贫的健康发展；二是产业间融合度低，缺乏横向合作。目前在农村旅游产业发展过程中，多数景区仍以区域自身发展为主，忽略了农村旅游资源的共享与优化整合，导致同一地区旅游产品开发项目和设计雷同问题一直存在，分散的旅游资源也难以形成规模化发展，旅游经济效益很难提高；三是城乡互动合作少，缺乏有效的信息沟通。农村旅游客源主体大多来自城市，加强城乡互动是实现市场消费需求与旅游产品供给有效对接的重要途径，但目前，农村与城市之间开展旅游产业链分工协作的模式仍比较少，旅游产业内部资源共享、信息互动不明显，仍需加强和创新两者之间的合作形式。

2.产业链短，旅游扶贫带动能力弱。在国家一系列旅游扶贫政策的推动下，我国农村旅游产业也有了快速发展，但产品同质化、产业功能单一、大而不强等问题依然突出，农村旅游产业仍处于粗放型发展阶段。一是旅游产品同质化、资源开发深度不够、业态单一、产业覆盖范围小。大部分农村旅游过分强调“门票经济”，对本地特色资源和文化挖掘浮于表面，缺乏深度开发和精准的市场定位，大部分景区仍将旅游开发重点放在自然风光、农家乐等项目上，对不同旅游资源整合不足，造成旅游产品特色不鲜明，创新产品少，与大众旅游需求脱节；二是农村旅游产业体量小，缺少资金投入，综合性、规模化开发仍存在较大难度。此外，围绕旅游产业的吃住行购等基础要素附加值较低，旅游产业价值链难以形成标准化、品牌化经营，农村旅游扶贫发展动力不足；三是资源利用率不高，旅游产业空间有待拓展。旅游扶贫要发挥脱贫实效性就不能局限于传统的景区景点开发，而应将旅游产业链向整个农村地区延伸，但由于农村地理区位、网络等基础设施建设落后，导致旅游目的地营销推广难度加大、宣传力度不够。

3.农村旅游配套服务和主体参与度不足。首先，农村旅游配套设施和服务不充分。交通、网络覆盖、金融等配套设施仍不完善，农村旅游扶贫进入条件较差，难以适应现代旅游发展需求，给旅游产业集群发展及产业链延伸带来诸多不便。此外，农村旅游大部分工作岗位由本地居民任职，他们普遍教育水平不高，缺乏系统培训，旅游接待服务质量参差不齐，影响农村旅游发展。其次，农村旅游主体参与度不足。农村旅游扶贫就是要挖掘农村资源经济价值和社会价值，发挥旅游产业功效，促进农民增收、实现脱贫，所以只有发挥农民主体作用，使其参与到产业发展过程中来，才能增加游客的真实体验，推动农村旅游持续发展。但目前，许多地区发展农村旅游更多关注的是景区的经济价值，旅游产品设计和开发主要由企业完成，村民参与度低，后期也难以获得相应的旅游收益，这样不仅使农村旅游失去了乡土气息，也违背了旅游扶贫惠及困难群众的目的，产业功能不能得到合理释放。

三、扶贫背景下我国农村旅游产业链优化路径

随着我国精准扶贫战略的不断推进，农村旅游产业也应进入深化发展，走向新的阶段。面对不断变化的市场消费趋势，农村旅游应从产业创新、融合发展等角度做出整体规划，真正发挥旅游扶贫的积极作用，实现贫困人口脱贫。

1.优化整合资源，实现旅游产业链全方位一体化发展。一是加强本地资源优化整合，通过培育龙头产业引领其他产业共同发展。充分利用贫困地区自然资源、传统民俗文化、特色手工艺等，形成具有明显竞争优势和一定规模的龙头产业，并以此开发和配置吃住行游购娱等相关产业链，构建农村旅游服务体系，使产业链上的各个环节实现本地化供给，从而提高旅游产品的附加值，延伸旅游扶贫产业链条，实现农民增收；二是加强农村区域资源整合，以集群化发展带动旅游产业链升级。只有整合零散的农村旅游资源，延展旅游发展空间，才能彰显区域旅游特色，通过资源互补和协同发展，形成集群效应，进而完善旅游全产业链，提升核心竞争力；三是加强城乡资源优化整合，以产业结构优化推进农村旅游发展。通过加大城乡之间的旅游协作，采取市场需求分析、景区带动、配套设施联合等方式，一方面可以加强城乡之间市场和客源信息共享，实现城市旅游需求与农村旅游产品供给有效对接，以及旅游产业结构的优化，另一方面也可以提高农村旅游目的地知名度，促进旅游消费；四是加强农村旅游产业链前后一体化整合，全方位保证旅游产业健康发展。在农村旅游扶贫项目规划和产品设计环节，将资源挖掘、场地选择、开发设计到运营管理、宣传推广等各要素，形成一个产业链闭环，使其相互渗透和促进，以此提高乡村旅游扶贫实效性。

2.加快产业融合，促进旅游全产业链发展。农村旅游扶贫更强调农业全产业的旅游化融合与升级，以旅游发展产业化和产业发展旅游化来丰富农村旅游产品供给，满足新时期消费者的不同旅游需求，进而促进扶贫产业链的延伸，实现以旅游促发展，帮助贫困地区脱贫的目的。一是加快构建多点辐射，区域协同发展的产业格局。通过实施旅游道路交通整治、旅游专线、景区标识等基础配套工程，带动偏远农村地区旅游市场发展，形成区域共建、共享的大格局，促进我国农村旅游产业转型升级，提高贫困地区人口收入；二是拓展农村旅游产业空间。充分发挥旅游产业关联性强、辐射带动作用大的优势，完善和延长旅游扶贫产业链，拓宽产业边界，推进旅游与农业、林业、水利、互联网、电子商务等产业的融合，通过整合农业、教育、养生、文化、商业等旅游相关产业，培育一批能有效带动农村区域经济发展和农民致富的新产业；三是优化农村旅游产业结构。以市场需求为导向，积极推进不同旅游业态的交叉融合，探索跨要素、跨行业、跨区域旅游资源整合发展模式，构建可以丰富农村旅游产品供给的立体式网状产业链；四是以点带面，强化农村旅游产业带动作用。以区域核心产业为主导，加快关联产业的融合发展，推动农村旅游产业由过去粗放式发展向着集约化发展转变。

3.以标准化和品牌化建设提升旅游产业链能级。一是通过持续的品牌化和标准化建设，提高旅游产业核心竞争力。加强农村旅游产业目的地的运营能力、渠道整合能力和信息化服务能力，并使其充分融合，为农村旅游发展提供强大支撑；二是完善农村旅游产业监督机制。通过建立市场监管机制，以及专门的农村旅游产品质量考核标准，对景区整体环境、接待服务、创新产业、生态保护、效益评估等各方面进行综合考量，以便提升行业整体服务质量，并形成辐射带动效应，扩大贫困地区旅游发展市场空间；三是加强农村旅游产业发展配套设施建设，形成有力支撑，吸引更多社会资本进入。农村旅游产业链条长、覆盖面广，方方面面都需要大量的资金投入，道路交通、网络建设、环境整治、金融服务、娱乐设施等都需要更新和完善，所以旅游产业链优化不仅需要差异化的旅游产品，还需要加强配套设施和服务体系建设，完善关联产业对农村旅游的支撑作用，以此形成具有吸引力的投资环境，加快旅游产业资本化运作进程，使更多金融机构和社会资本加入到旅游扶贫工作中来，这样既可以缓解地方财政压力，又能为农村旅游扶贫创造良好的发展条件。