精准施策聚合力多措并举促脱贫
——河南省卢氏县木桐乡脱贫攻坚工作综述
2019-01-09唐磊磊
唐磊磊
脱贫攻坚战打响以来,河南省卢氏县木桐乡党委政府紧紧围绕脱贫目标,学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,突出“六个精准”,落实“五个一批”,抓住关键环节,精准施策、多措并举,努力完成各项脱贫任务。
一、基本情况
木桐乡位于卢氏县西北部,距县城62公里,北与灵宝市朱阳镇毗邻,南与徐家湾乡毗邻,西与洛南县灵口镇接壤,素有“卢氏小西藏”之称。全乡总面积178.5平方公里,辖10个行政村,76个小组,2059户7810人,耕地总面积10415亩,林业用地24.3万亩,林地面积21.3万亩。农业产业以烟叶、小麦、玉米、红薯为主,连翘、核桃、中药材种植为辅;养殖业以养猪、牛、鱼等为主,增收渠道附带以劳务输出为主。
木桐乡深度贫困村8个,其中5个为省定贫困村,非贫困村2个。全乡建档立卡贫困户735户2456人,主要致贫原因为:因病265户,占比36%;缺技术160户,占比21.7%,交通条件落后99户,占比13.5%;因学80人,占比10.9%;因残66人,占比8.98%;缺劳力30人,占比4.1%;自身发展动力不足17户,占比2.3%;因灾9户,占比1.2%;缺土地5户,占比0.7%;缺资金4户,占比0.5%。全乡深度贫困户50户62人,易地扶贫搬迁390户1520人。截至2018年年底,木桐乡未脱贫人口146户304人,贫困发生率降至3.89%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)提高政治站位,主动担当作为
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于扶贫工作的重要指示精神。2018年,木桐乡专题学习习近平总书记扶贫重要论述9次,召开党政班子会议研究部署脱贫攻坚工作15次,召开干部职工、驻村工作队、第一书记、各村负责人会议50余次;二是开展“弘扬三股劲”大讨论活动、“抓党风促政风带民风”主题教育,形成“没有与脱贫攻坚无关的人、没有与脱贫攻坚无关的单位、没有与脱贫攻坚无关的事”的浓厚氛围。
(二)围绕政策落实,全力脱贫攻坚
一是强化产业发展,夯实脱贫基础。木桐乡引进三门峡雅美琳服饰有限公司,在拐峪村建成服装加工扶贫培训基地,占地20亩,厂房、宿舍等11座,招聘工人230余人,其中贫困户89人,人均月收入达2000元,目前累计产值已达300万美元;建成中药材及农副产品深加工扶贫就业培训基地,占地1000余平方米,购置烘烤设备6套,解决68户258人产业发展问题,预计每户增收3100元,目前已正式投产,让贫困群众获得在家门口就业的机会,“挣钱顾家”两不误,为贫困群众脱贫致富提供了有力支撑。同时,建设苍术、花椒、食用菌种植产业基地14个,积极发展村集体经济,已建成5个贫困村的光伏发电项目,总投资500余万元,每村可以带动30户贫困户,户均年增收达3000元。投资14万元建成刘家村、三关村双扶驿站2处,给群众发放积分卡,充分激发全乡群众内生动力,培育广大群众向上向善、互帮互助的良好风尚。
二是狠抓易地搬迁,挪穷窝拔穷根。“十三五”期间,木桐乡易地搬迁390户1522人,其中县城安置235户963人;集中安置同德小区6户33人;中心村安置149户526人。全乡8个安置点严格按照人均不超过25平方米的标准建设,总建筑面积12000平方米,已全部分房到户。完成2017年拆旧任务208户,复垦57户;2018年拆旧任务31户,复垦4户。
三是推动金融扶贫,破解发展瓶颈。木桐乡成立乡金融服务站,10个金融服务部。全乡共采集农户信息1895户,占比92%,其中建档立卡贫困户878户,A级以上信用户788户,建档立卡贫困户有信率达90%。目前,共拨付贷款637笔2627.4万元用于贫困户发展产业上项目。
四是突出基础设施建设,补齐发展短板。木桐乡铺设等级路42.6公里,村组道路13公里,“四好公路”整治35公里;完成鸟桥村、窑沟村、灵神村、张家村饮水安全巩固提升工程项目;新建卫生室2座,建成公厕8座,农村图书室3座,综合文化活动室6座,文化舞台4座,文化广场3处3000余平方米,目前全乡8个村已按照“七个一”标准完成文化活动室、文化广场、文化舞台建设,文化资源共享设备已全部配齐,在三关村、河口村、窑沟村、鸟桥村实施整村推进项目,绘制新农村大型墙绘100余幅,安装大型风车、卡通稻草人物等景观20余处,实施绿化、景观墙等工程,全乡村容村貌和群众生产生活条件得到有效改善。
五是坚持问题导向,狠抓整改落实。按照“七个一”和“大起底、回头看、查弱项、再落实”活动要求,严抓责任落实。国家、省、市、县、乡建立五级问题台账,共8类294条,逐条制定整改措施,逐条销号:立行立改284条;正在整改10条,主要涉及五有六通、基础设施、集体经济、产业发展等四个方面。反馈木桐乡具体问题6类13条,已整改13条。
(三)强化党建引领,激发动力活动
一是狠抓学习教育,提高党员素质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年,木桐乡共开展农村党员活动日12次,参加党员2930人次;组织公益活动150次;举办党性教育大讲堂12期,累计参加党员干部407人次。组织开展党组织书记上党课活动,乡党政正职带头上专题党课11次,乡党委班子成员分别到所包村上党课11次。
二是加强阵地建设,筑牢战斗堡垒。木桐乡顺利组织村“两委”换届,选优配强8个村组织班子,创建五星级党支部3个,四星级党支部3个。打造党建示范村5个,农村党建整体面貌焕然一新,积极开展“逐村观摩、整乡推进”活动,营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。
三是狠抓党风廉政建设,较真碰硬转作风。木桐乡严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,全体班子成员认真履行“一岗双责”,从严要求、率先垂范、旗帜鲜明反对“四风”。深入推进违反“八项规定”专项治理、“帮圈文化”治理等工作,严肃查处了一批违纪违规问题,初核结案6件,立案1件,廉政谈话2人,给予警告处分4人。目前,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。
三、存在的主要问题及下一步工作计划
目前,木桐乡部分贫困户文化程度低、思想落后,贫困户自身致富动力不足,在自身发展上有较大欠缺;个别农户有“等、靠、要”思想,极个别农户“不以贫困为耻,反以贫困为荣”。
针对具体情况,木桐乡制定了下一步的工作计划。
一是全面加强党的建设,切实提高执政能力。常态化制度化推进“两学一做”,狠抓基层组织建设;加强党风廉政建设,强化党员干部廉洁自律意识;全面贯彻落实中央和省、市、县委全会精神,推动上级决策部署落实落地。
二是突出抓好脱贫攻坚,实施乡村振兴战略。完成年度脱贫解困任务,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战。按照“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的总目标,推进农业农村现代化,统筹推进各村基础设施、产业发展等项目,精心编制全域发展规划,力求实现高点起步。
三是配套完善基础设施,夯实乡域发展基础。紧紧抓住脱贫攻坚和实施乡村振兴战略契机,持续完善乡域设施、改善群众居住条件、实施城乡环境整治、协助加快推进建设工作。
四是培育富民特色产业,着力提升产业质量。坚定不移将中药材、辣椒种植培育成主导产业,扩大种植面积、细化田间管理、凸显产业效益;大力发展特色农产品加工业,打响木桐原生态品牌;突破发展旅游业,积极探索特色产业、生态康养和文旅资源优势。
五是紧紧把牢民生民本,着力发展社会事业。落实强农惠农政策,逐步健全社会保障体系,认真落实城乡居民基本医疗保险、农村五保供养政策,切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活难题,确保更多群众共享改革发展成果。