乡村振兴 质量先行

赵香云

河南省新郑市耕地面积55万亩，常年以小麦、玉米为主要种植品种，随着郑州市环城都市生态农业的发展，北部将以种植水果、蔬菜、花卉为主。主要特产有新郑灰枣、新郑莲藕及樱桃等，拥有多家农业龙头企业，年产小麦、玉米27万吨，蔬菜45万吨，水果6万吨。

近年来，新郑市坚定不移地推进质量兴农、品牌强农，努力提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，不断加快乡村振兴步伐。

一、加快农产品质量安全监测体系建设

新郑市通过政府的监管与企业的自我监督，把好了农产品质量安全的第一关，同时也为农产品质量安全工作提供了体系保障。

（一）认真做好风险监控工作

为了加快农产品质量检测体系建设，新郑市立足于强化自身检测能力的提高和检测装备的加强，同时联合第三方检测机构，每年制定农产品质量安全监测计划，按照计划开展风险监测工作。根据四季的变动、全年农产品的季节性生产开展抽检工作，按照无公害农产品质量安全监测标准进行检测，检测范围涉及蔬菜、水果、粮油等，通过风险监测及时掌握全市农产品质量安全的风险度，做到提前预测、随时发现、及时解决。

（二）大力提升行业指导能力

为充分发挥农业部门的行业指导作用，为经营主体提供良好的业务指导与服务，新郑市重点加强了专业技术人员自身的业务能力建设。日常集中学习与自学相结合，技术演练与技术比武相结合，理论与实践相结合，做到了人人懂业务、个个会技术，为指导服务农产品生产经营者奠定了基础，同时也为农产品质量安全工作提供了技术保障。

（三）充分落实生产企业主体责任

农产品质量安全是管出来的，更重要的是产出来的。只有生产企业把好生产关，把好自检关，才能守好农产品质量安全的第一关。采取广泛宣传与集中培训，集中培训与单独指导相结合，通过亮点的启动，带动所有企业开展工作，即首先通过全面培训使其具备安全生产意识，随后进行具体业务指导，再深入到一对一指导，由面到点，再由亮点带动整体，逐步实现全面落实主体责任。

（四）全面落实属地管理责任

农产品质量安全是产出来的也是管出来的，各级政府部门对农产品质量安全有推卸不掉的监管责任。为充分落实政府的监管责任，属地管理是关键。要落实好此项责任，监管队伍的建设是基础，乡镇农产品质量安全监管站的建设与正常运行是手段。同时，注重加强队伍素质建设。不定期地对乡、村级监管队伍进行培训，强化其监管意识，增强其监管责任感，全面落实属地管理责任，保证农产品质量安全。

二、全面实施农业生产标准化

根据《中共河南省委 河南省人民政府关于建设食品安全省的意见》《郑州市人民政府关于印发郑州市创建国家食品安全示范城市工作方案通知》《郑州市农业农村工作委员会关于创建国家食品安全示范城市工作实施方案通知》《新郑市人民政府关于印发新郑市创建国家食品安全示范城市工作方案通知》的要求，严格执行国家食品安全标准，加强对食品安全标准的宣传贯彻，促进标准落实，结合国家标准推进安全标准提档升级。建立科学严谨的标准规范体系，确保监管工作有章可循、有标准可以衡量。加强地方特色食品安全标准制定修订与管理工作，建立地方标准目录，强化标准制定、执行与监管衔接，扩大标准覆盖面，提高地方标准的科学性和适用性。鼓励生产企业制定严于农产品质量安全国家标准、地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于农产品质量安全国家标准的行业标准。加快农业标准化建设，对已有国家、行业和地方质量标准的农产品，加快制定标准化生产技术操作规程。建设农业标准化示范区、标准化生产基地，逐步实现主要农产品生产基地化、规模化、标准化、品牌化。

三、大力发展“三品一标”，着力打造绿色品牌

新郑市按照打造品牌、开拓市场的思路，以“三品一标”为载体，抓宣传、重培育、强监管，扩大效应，取得了明显成效。“新郑灰枣”“新郑莲藕”等区域公共品牌已具一定知名度。尤其是2016年召开的“全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进会”上，好想你健康食品股份有限公司被指定为有机食品生产现场会场；雏鹰农牧集团股份有限公司被指定为绿色食品生产现场会场；香祖油脂有限公司生产的绿色食品压榨一级花生油，胖哥食品有限公司生产的绿色食品芝麻球，久芳生物科技有限公司生产的绿色食品金针菇等特色农产品均被“全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进会”纳入特色农产品目录，在这次品牌创建大会上充分展示了新郑绿色食品、有机食品发展的魅力和魄力。

在“发展三品一标 打造绿色品牌”工作中具体采取了以下几项措施：

（一）强化“三品一标”认证，着力发展绿色品牌

高度重视农业品牌建设，推进特色优势产业向良种化、专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化发展，把深入打造优势品牌作为重要工作安排部署，实施激励政策，激发农产品生产经营主体发展“三品”的热情。以发展无公害农产品为基础，着重发展绿色食品生产，并把有机食品作为农业品牌长远的发展方向。

（二）积极组织企业参加各种展销会，借力新媒体，常态化宣传特色品牌

好的产品更需要宣传推广，与市场分享，让公众了解。为了提高好品质产品的公众知晓率，主管部门积极举办展会，带动企业借助各种机会展示、宣传。

（三）坚持“围绕龙头企业，以农业特色产品为突破口，以发展为方向，以监管为手段，分类认证，并不断调整认证结构”的主导思想，推动绿色品牌发展

绿色食品的发展标准要求高、难度大，为使真正好的产品取得国家认证，获得社会认可，以龙头为带动，以特色为切入点，迅速推动绿色品牌发展。如新郑的龙头企业好想你健康食品股份有限公司、新郑市香祖油脂有限公司等生产的新郑红枣、莲藕、樱桃、花生油等特色农产品，已在社会上得到广泛认可。“三品”的发展是确保农产品质量安全的手段，也是农业发展方向，农业要有品牌才有出路，品牌要靠品质支撑才能长久立足并占领市场。

为确保品牌屹立不倒，除企业的自律性之外，加强监管是非常必要的。要对农产品生产企业尤其是取得“三品”认证的企业进行专项检查，从投入品到基地环境，从生产原料的使用到销售、包装、运输，监督到每一环节，做到无缝监管。

在发展中对申请认证的产品进行分类区别引导，对农产品生产企业引导其进行无公害农产品的认证；对于管理完善发展稳定的企业指导其发展绿色食品或有机农产品。为加快“三品”认证的步伐，鼓励对已经取得“三品”认证并且发展良好的企业进行扩项认证，扩大认证结构，增加认证品种，从而促进“三品”的持续稳定发展。

（四）“政府扶持、企业坚持”，共同促进绿色品牌发展

在发展“三品”工作中，前期要靠政府扶持，由于“三品”生产成本高，为了能为社会提供更多、更丰富的产品，政府扶持推动是很有必要的。当然，要真正做好这项工作，根本上还要靠企业对品牌发展坚持不懈的努力，比如新郑的好想你健康食品股份有限公司、雏鹰农牧股份有限公司、香祖油脂有限公司及世通食品有限公司等都是多年来一直坚持不懈地坚守绿色食品生产标准，一直守护着绿色食品的品牌，为企业创造了良好的信誉。

（五）以“政府推动、龙头带动、小企业启动”为主要举措，全力提升农产品质量安全

发展“三品”工作中，业务指导部门做好服务工作是本职，要积极主动与企业对接，宣传政策，为企业指导生产技术规程，对符合认证条件的企业鼓励其进行认证。同时，依靠龙头企业的带动力量，也可以影响小企业逐步发展，以大带小，以强带弱，逐渐营造品牌氛围，从而促进“三品”认证工作的整体发展。

农业的发展要以标准化生产为基础，以发展“三品一标”为方向，以农产品质量安全监管检测为手段，确保农产品质量的持续安全，打造农业品牌，为乡村振兴奠定坚实的基础。