我国农产品对外贸易战略的转型与农村发展的国际化视野

◎冯 晨

作为一个传统的农业大国，农产品国际贸易关系着农民生活质量的提升和农村经济的发展，随着“一带一路”和乡村振兴战略的提出，我国农产品对外贸易在迎来了发展机遇的同时，也应不断调整农产品发展战略。从当前我国农产品对外贸易发展的局势来看，我国农产品对外贸易面临严峻的挑战，而且国际环境日趋复杂，我们只有不断调整农产品对外贸易战略，才能更好地推动我国农产品对外贸易的持续发展。

一、我国农产品对外贸易国际化及其对农村发展的影响

农产品对外贸易的发展对于推动我国农村经济发展具有重要意义。随着我国加入世贸组织以来，农产品对外贸易规模不断增加，贸易总额迅速增长。从农产品对外贸易的总体结构来看，出口商品结构比较稳定，主要有稻米、玉米、棉花等，劳动密集型农产品在我国农产品对外贸易中占有很大比重[1]。从对外贸易市场结构方面来看，亚洲是我国农产品对外贸易的主要市场。农产品产品结构和对外贸易市场结构还需要进一步调整。

（一）我国农产品对外贸易对农村发展的积极影响

随着经济全球化的不断发展，我国对外贸易依存度也不断提高。一方面，我国农业资源丰富，通过发展农产品对外贸易有助于农产品销售的压力。另一方面，农业资源分布不均衡，农产品规模效益不高，尤其是土地密集型农产品较为依赖进口。总体而言，农产品对外贸易对我国农村地区的发展具有积极影响。首先，通过发展农产品对外贸易，有助于促进资金、技术等生产要素向农村地区流动。农村经济发展应通过规模化、集约化的方式提高生产效益，发展农产品对外贸易对农产品企业、农业生产技术、农业管理经验等均有更高的要求。在农产品对外贸易的推动下，为农村地区的经济发展创造了有利条件。其次，通过发展农产品对外贸易，有助于提高农民生活质量。农产品对外贸易有助于缓解农村地区就业压力，为农民创造更多的就业岗位，因而有助于增加农民收入，提高农民生活质量。再次，通过发展农产品对外贸易，有助于优化农村产业结构。农产品对外贸易的发展应按照国际标准进行生产，这在一定程度上有助于改善传统农产品粗放式的生产方式，引导农业生产企业和农户树立绿色生产、安全生产观念，进而推动我国农产品质量的提升。

（二）我国农产品对外贸易对农村发展的消极影响

虽然，我国农产品对外贸易取得了一定成绩，但是农产品对外贸易也暴露出一些问题，如初级产品所占比重过高，农产品深加工不足，农产品附加值小等，同时，农产品对外贸易也给农村发展带来了不良影响。具体表现为如下方面：首先，土地密集型农业产业受到冲击。在农产品对外贸易中，受到国际市场农产品价格的影响，粮棉油进口量增多，这给我国传统农业产业的发展带来了巨大压力，以大豆产业为例，大豆进口量不断增长，给国产大豆的销售带来冲击，甚至出现农民生产的大豆无处销售的现象。其次，削弱了国内农业产业的控制权。我国农业生产的规模化和产业化水平与发达国家相比还存在一定差距，我国农业生产成本相对较高，农产品经营分散，因而不利于形成价格优势。在国际农产品价格趋势的影响下，我国劳动密集型农产品产业发展积极性受到影响，农业企业生产效益不高，对农业生产的投入也会降低，进而陷入恶性循环。

农产品对外贸易的发展对农村发展有利有弊，但总体来看是利大于弊，虽然农产品对外贸易给当前我国农村经济发展带来了压力，但同时也有助于推动我国传统农业生产和经营方式的转变，加速我国农业现代化进程。

二、我国农产品对外贸易战略转型的必要性及制约因素

新形势下，我国农产品国际贸易形势非常严峻，传统农产品出口困难，现有农产品市场结构不合理，农产品出口遭遇贸易壁垒。虽然近年来我国农产品贸易额在不断增长，但是农产品出口难的问题始终没有解决。

（一）我国农产品对外贸易战略转型何以必要

其一，传统农产品出口难不利于农产品对外贸易的持续发展。近几年，随着经济全球化的有序推进，我国与世界其他国家农产品贸易规模逐渐上升。但从整体看进口供大于出口问题依然存在，我国农产品对外贸易逆差问题一致没有得到有效解决，一直以来我国农产品在国际市场上都是以价格低、品质有保障著称。但随着中国经济发展不断发展，传统产品生产成本逐年上涨，在国际市场上原有的价格优势正在减弱，农产品出口难问题，成为制约我国农产品对外贸易发展的重要障碍。

其二，农产品市场结构与对外贸易市场状况不相符。一直以来我国农产品出口市场都集中在周边几个国家，诸如东南亚、日本、韩国等，而我国农产品进口也主要集中在美国和欧洲和澳大利亚等国，农产品进出口集中问题突出[2]。当前，随着“一带一路”战略有序推进，我国正在构建多元化国际贸易格局，对于周边国家进出口贸易依赖程度有所下降。但从总体来看，我国农产品进出口市场相对集中，与世界农产品贸易市场标准之间还存在一定差距。此外，我国农产品进出口地也相对集中，产品结构不合理等都会对我国农产品对外贸易可持续发展构成影响。

其三，农产品深加工和附加值不足。当前我国农产品出口主要与原料出口和初级加工产品出口为主，虽然国家大力培育农业龙头企业，不断加大政策和资金支持，但由于这些企业规模有限，进行农产品深加工出口比例较小，导致我国农产品整体附加值不高、利润有限。精深加工农产品与原材料对比，二者附加值和理论相差悬殊。虽然我国一直都注重农业现代化建设，但当前我国农产品出口结构依然不合理，在国际农产品贸易市场上，我国农产品容易被打上廉价标签，这在一定程度上成为我国农产品贸易向高端发展的一大障碍，也必然会影响我国农产品贸易的国际化进程。

其四，农产品出口遭遇贸易壁垒。国际市场对进口农产品质量和安全性都提出了很高要求，注重农产品化肥和药物使用问题，并制定了相关检测标准。而我国农产品由于产地相对分散，生产者素质参差不齐，导致很多农产品出口遭遇绿色壁垒问题。在出口过程中往往因为无法满足市场对食品安全质量的要求而被退货，这不仅影响了我国农产品在国际市场中的信誉，同时也损害了农民的利益。当前国际农产品贸易竞争非常激烈，部分国家为保护本国农产品的发展，提出了新的贸易壁垒，对原有的检测指标进行了重新修订，对农产品的质量和安全性提出了更高要求。特别是随着国外基因工程的有效推进对农产品贸易产生了很大影响，我国传统农产品在基因工程技术面前很难占到优势，因而进一步加剧了农产品出口难问题，由此可见，当前我国农产品对外贸易亟须转型发展。

（二）我国农产品对外贸易战略转型的制约因素

从外部性方面来看，制约我国农产品对外贸易战略转型的因素有两个方面：一是国际市场对农产品的需求下降，二是农产品对外贸易环境恶化。首先，在金融危机等的影响下，国际市场对农产品的需求下滑，国际市场对农产品的购买力下降，因而也影响了我国对外贸易的增长。其次，农产品对外贸易环境发生了改变，各国为维护自身利益，纷纷采用多种多样的贸易保护手段，其中技术壁垒和绿色壁垒已经成为制约我国农产品对外贸易的主要因素。美国、日本和欧盟实行的技术壁垒对我国农产品对外贸易影响非常大，此外还有一些国家设置绿色壁垒对我国农产品对外贸易进行严格限制。

从内部性方面来看，制约我国农产品对外贸易战略转型的因素突出表现为两方面：一是农产品生产企业整体竞争力不强，二是农业生产规模化，集约化程度不高。首先，与发达国家相比，我国农产品生产企业和加工企业的竞争优势不明显，受传统小农经济发展的影响，农业企业对资源整合不足，没有形成农业企业的合力[3]。农产品品牌建设不足，农产品物流运输发展滞后，目前还没有建立起完善的农产品物流供应链体系。农产品加工企业缺乏对农产品附加值的挖掘，农产品生产和加工还处于初级阶段，简言之，受农业企业规模和实力等因素的影响，我国农产品对外贸易战略转型仍面临巨大挑战。其次，农业生产的规模不足以及我经营的分散化与当前国际农产品市场的需求不符。虽然近年来我国不断推行土地流转政策，鼓励扩大农业生产规模，采用现代化集约化的生产手段提高农业生产的规模效益，但是总体而言，农业生产的规模化程度仍然较低。这种分散化的经营方式制约了农业生产技术的推广与应用，而且由于农民整体素质偏低，难以形成农产品对外贸易优势。

由上可知，当前我国农产品对外贸易面临严峻的内外部形势，推动农产品对外贸易战略转型是当务之急，在转型过程中，既要深刻分析国际农产品市场的形势和需求，也要不断提升我国农产品生产、加工和运输等综合实力，打造国际农产品品牌，提升竞争优势。为适应国际农产品贸易发展的形势，应积极推进我国农产品对外贸易战略转型，从国际化视野出发，振兴我国农村经济。

三、基于农村发展的国际化视野推动我国农产品对外贸易战略转型

从国际化视野出发，推动我国农产品对外贸易战略转型首先要立足于我国农业发展的实际，其次，要对接国际市场的需求，按照国际市场对农产品和标准的要求，调整农业产业结构，推动我国农业现代化发展。

（一）基于农村发展的国际化视野提升我国农产品在国际市场中的竞争力

首先，丰富初级农产品的形式。发挥我国多样化农业资源的优势，优化我国初级农产品的生产结构，各地区因地制宜充分体现地区差异生产具有特色的农产品。发挥劳动密集型和技术密集型产业的优势，不断提高水产品、蔬菜等农产品在国际市场中的竞争力。其次，将现代农业技术和现代经营管理模式运用到农业生产之中，改变传统的粗放式农业生产经营方式，实施农业生产的精细化管理，提高农产品的科技含量。为推进我国农产品对外贸易战略转型，还应发挥龙头企业对农产品出口的带动作用，同时鼓励农业相关产业的发展，优化整个农产品供应链体系。第三，推进我国农产品生产加工的转型升级，对初级农产品进行深加工以增加农产品的附加值，同时积极尝试新的贸易手段和方式，为我国农产品对外贸易拓展市场。 其四，创新和培育新的农产品，可以尝试将不同种类的农产品进行组合或加工，逐渐形成农产品比较优势。在政策支持上还应进一步完善农产品生产、加工等所需得基础设施建设，为农产品加工提供设备支持，农产品对外贸易提供物流支持和电子商务平台支持，通过信息共享等手段降低农产品经营风险，通过优化农产品供应链降低生产成本[4]。从国际化视野出发推动我国农产品对外贸易战略转型就是要不断优化我国农产品结构形式，提升我国农产品在国际市场中的竞争力，而要实现这一目标，农业生产技术、农产品加工设施、信息技术、物流配送体系等是必不可少的。

（二）基于农村发展的国际化视野推动我国农产品标准化发展和绿色化发展

为积极应对技术壁垒和绿色壁垒问题，应进一步推进我国农产品的标准化发展，通过发展生态农业，提高农产品经营者的环保意识，建立健全农产品标准化体系来提升我国农产品质量。首先，积极发展生态农业和绿色农业。随着绿色消费理念的逐步建立，绿色食品是农产品发展的主要方向，因而有必要对当前我国农产品生产方式进行改进，具体而言，在生产环节应严格按照农产品生产标准执行，在加工环节确保农产品不受到污染，在配送环节则也应注重物流技术的运用，通过建立全方位的农产品供应体系，全面提高农产品质量[5]。其次，政府和社会媒体还应加强对大众环保意识的培育，通过宣传教育的方式传播环保理念，尤其是要增强农户的环保意识，让农民认识到提升农产品质量的重要性。同时引导农业企业树立社会责任意识，建立起利益相关者的互惠机制，从源头上推进我国农业的生态化发展。

（三）基于农村发展的国际化视野建立合作机制和反应机制

我国农产品对外贸易战略转型除了要增强我国农业生产的竞争力和农产品的质量外，还应积极了解国际市场需求，密切国际合作，同时建立起应对国际农产品贸易形式的反应机制。首先，积极参与国际环境组织标准的制定之中，在解决国际争端问题中掌握主动权和话语权，基于互惠互利的原则解决国际农产品贸易问题，同时也能够切实维护我国农产品对外贸易的基本权益，进而为我国农产品企业创造更多的利润空间。唯有如此，才能激发国内农产品外贸企业的积极性，不仅有利于推动我国农产品对外贸易，也有利于促进我国农村经济的健康持续发展。其次，建立健全农产品对外贸易快速反应机制。所谓的快速反应机制是指对国际农产品市场形势密切关注，利用现代化信息技术对收集的数据进行分析，为我国农产品对外贸易提供信息支持。一旦出现绿色壁垒或技术壁垒问题，可通过制定应急方案进行处理，降低我国农产品对外贸易风险。此外，还应积极构建农产品检验标准体系，参考发达国家的农产品贸易经验，结合我国农村发展的实际情况采取有效的应对措施。

我国农产品对外贸易发展时间不长，总体来看，在国际贸易市场中的占有率并不高，传统的农产品对外贸易形式已经很难适应当前需要，为此，积极推进我国农产品对外贸易战略转型是当务之急。在转型过程中，应从国际化视野出发，立足我国农村发展的实际，剖析当前我国农业发展中存在的不足和问题。一方面，应优化农产品结构，注重农产品加工与创新，提高我国农产品在国际市场中的核心竞争力；另一方面，应结合国际市场需求和标准，发展生态农业，生产绿色产品，推动我国农村经济的可持续发展。