农村贫困人口职业教育精准扶贫脱贫研究*

◎沈 霞

一、什么是精准扶贫

精准扶贫的主要内涵体现为三点：第一，要树立明确的目标，要有细化的管理思路，还要有对扶贫工作的整体把控的精准化理念。主要包括精准识别、帮扶、考核和管理；第二，要具体问题具体分析，扶贫政策要有针对性，对不同的致贫原因要有不同的应对措施，防止一刀切，使工作成效大打折扣；第三，注重精神脱贫，通过加强对贫困人员的教育实现致富的效果。

二、农村职业教育是脱贫工作的重中之重

1.从思想观念改变致贫观念

要脱贫就要从根源上找到致贫的原因，所以要先纠正大家的思想观念，不然政府无论给予多少金钱补助，都将是物质上的单方面输入，一旦供给中断，还是无法改变贫困的现状。所以一定要将强农村职业教育，改变思想观念，用知识脱贫，也要注视就业能力的培养，打断贫困遗传，让寒门也能出贵子。

2.帮助贫困人口提高就业技能，实现脱贫致富

加强农村职业教育，从头脑开始改变贫困人口，是扶贫工作的关键，对贫困人口进行职业教育，要注重实践能力的培养，不能只灌输理论知识，要把理论与实践相结合，通过实际的“做”，来获得自我发展的能力，进而帮助其快速的找到脱贫的路子。可以带动一些培训学校或职业技术学校进行联合办学，访问企业需求，直接培养企业需要的技术人才，避免造成无用的教育资源和时间浪费，精准就业，并能在最短的实践内获得相应的劳动报酬。这是造血式的扶贫，也是从根本上解决贫困人口的病灶，才能医好贫困这个问题。

3.扩大人口帮扶范围，提高扶贫精确度

现在高等教育有普及之势，各大高校和职业技术学校的招生人数都在逐年增加，但其中贫困人口的入学率仍然保持较低水平。原因还是在于受教育成本比较高，超出了贫困家庭的承受范围，导致许多学生读完初中、高中后，面对大学的校门只能望而却步。这就是因学致贫的社会怪象。贫困人口因为思想落后而致贫，又因贫困导致上不起学，无法接受新的思想教育和技能传授，进而陷入了死循环，让贫困代继传递。要解决这个问题，就必须加大对农村教育的资金投入，减免贫困学生的学费，并在生活方面予以补贴。帮助其完成学业，获得技能，并能在社会上找到一份收入可观的工作。而且，还要扩大教育扶贫的覆盖面，让各个阶段的学生都能有学上、都能上得起，提高扶贫工作的精确度，带领这些人早日脱贫致富。

4.帮助农民摆脱贫困，走向富裕

现在的农村也不像过去那样耕作了，要想获得更高的收益，也要科学种田，所以对农村教育的设置还是要以实用性专业为主，理论知识为辅，注重操作性。让农民告别过去的粗放式农业，发展适宜当地的、收益高的农业项目，精细化耕作，以最少的投入获得最大的产出。

三、农村精准扶贫中显现出来的问题

1.贫困人口思想保守，精准扶贫环境受限

在一些偏远地区，人们的思想观念受传统文化的影响较大，不愿意接受现金的思想理念，甚至有些地方在文化教育的问题上还存在一定程度的性别歧视，导致接受教育的青少年中女生人数较少，这个问题严重限制了教育扶贫的实施效果。冰冻三尺非一日之寒，要想彻底改变这种传统的思想，还需加大政策宣传，改善精准扶贫的外部环境。

2.社会教育资源分布不均，贫困地区教育资金投入不足

近年来，我国的职业教育兴起，社会上迎来了一波办校热的风潮，职业教育再次进入公众的视野。但根据统计数据显示，大部分教学质量高、师资力量雄厚的学校和老师的教育资源都集中在东部地区，尤其是经济发达的城市，中西部地区的资源分配明显处于劣势，无论从学校的数量、教学的质量还是资金的投入上，都存在严重的分配不均，地区间差异化较大，导致教育出来的学生的水平也是参差不齐。

3.农村职业教育机制不健全，精准扶贫效率不高

2013年11月，习主席到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示，全国各地陆续开展扶贫工作，许多地方的精准扶贫工作已初见成效。但还有一部分地区的工作机制不健全，没有统筹规划，部门间各自为营，导致许多工作重复开展，既浪费了扶贫资源，也让扶贫效果受到了影响。扶贫工作应该有统一规划，统筹开展，提高精准扶贫的工作效率和实际效果。

四、如何做好农村职业教育的开展工作

1.确定教育主体和根本任务

精准扶贫工作，我们要“扶”谁，怎么“扶”，是制定政策时需要首要考虑的问题。重点培养农村新生代劳动力是精准扶贫的主体人群，也是可以最快看到效果的群体，在引导鼓励及经济帮助的情况下，使其完成小学、初中、高中及后续的职业教育，培养其动手实践的能力，提高职业素养，实现就业致富。其次，对于农村留守人员也要进行思想教育，摒弃因循守旧的老观念，向其宣传科学先进的思想，加强技能培训，告别过去传统的耕作方式，运用科学技术获得更多利润。再次，对农村留守的成年人进行专业技能培训，鼓励大家向农业产业化发展，或成立专业合作社等，增加农业收入。最后，要关注农村的特殊人群，如残疾人，要有针对性的制定特殊人群的扶贫措施，增强贫困残疾人就业和创业能力，有计划、有目标地精准帮扶农村贫困残疾人员从事养殖业、手工制造业和其他多种经营行业，尽可能的为其提供就业机会。

2.重视职业教育对脱贫致富的重要作用

授人以鱼，不如授人以渔，加强农村职业教育，是在从根本上教授大家脱贫致富的方法，而不是单纯的给予物质、资金补贴。所以要让大家树立自力更生，脱贫致富的信心和勇气，杜绝“等，靠，要”，转变靠天吃饭的消极思想，要充分把握好职业教育机会，勤学本领，树立信心，早日走上富裕的道路。地方政府也要正确看待农村职业教育的积极作用，正确解读国家的政策，积极出台地方政策法规，完善相关机制，根据地区实际情况，对贫困地区进行资金、资源投入，帮助贫困人口脱贫致富，为地区经济的繁荣发展添砖加瓦，为国家的精准扶贫政策保驾护航。

3.职业教育要因材施教，培训教育要勇于创新

为了使职业教育培训收到更好的效果，在培训政策的制定与实施的过程当中，不能“一刀切”，要因材施教，针对不同主体、不同的社会需求设置不同的培训课程，这样才能在走入工作岗位后更好更快的适应工作。根据不同的需求群体和接受职业教育能力可以分为在家务农人员和外出打工人员两大类。对于在家务农人员，我们要根据贫困人口的从属地区的气候条件、地理位置、经济发展水平等因素综合考虑，给予农、林、牧、渔等不同侧重点的职业技能培训，用科学方法实施农业生产，提高产量，增加经济收入。而且农村地区观念比较守旧，交通不便，心细闭塞，综合素质比较低，因此，经济收入受限，贫困现象普遍。所以对于职业教育的实施也要具体问题具体分析，对不同的个体差异和接受信息的能力，来制定不同的教学方法，以便他们更好的接受。将枯燥的理论知识结合到有趣的实践操作中，让学生更快更好的掌握实践技能，也要让他们尽快参与到企业活动中去检验学习的效果。加大职业培训财政资金的投入，重新分配教育资源的分布，都是为了取得更好的培训效果，所以要建立培训效果检测检验体系，看看教授的技能、知识是不是能充分的运用到实际的生活工作当中，对精准扶贫的现实意义到底怎么样。在实施的过程中，如果发现问题与不足，要及时调整政策，予以改正。

4.带动社会资源，建设职业教育培训基地

仅政府一方的力量是微薄的，我们要整合社会上的多方资源，大家有钱出钱有力出力，建设职业教育培训基地。精准扶贫的重点在于精准，所以要不断改革扶贫管理办法，省去不必要的中间环节，直补到户到人。同时也要提高职业教育培训基地的师资力量和整体教学水平，让更多由资质的培训机构参与到扶贫的事业中来，激发企业的社会责任感，也可以让农村贫困人口根据自身特长和需要自主选择培训内容。可以联合更多的社会企业进行校企合作，将培训出来的成熟性人才直接输送到企业里去，也可以进行“订单式”培训，根据企业的需要进行一对一的培训。社会资源是除政府之外的一大中坚力量，我们要积极鼓励企业参与扶贫，激发他们的社会责任心，将越来越多的企业、培训机构、教育机构纳入到精准扶贫的工作中来，举全国之力，将精准扶贫的工作推向一个新的高度，早日实现社会主义的繁荣富强、共同富裕。

五、结语

精准扶贫是我国根据现阶段社会发展的实际情况提出的战略方针，对社会稳定有着至关重要的意义，扶贫工作已经到了攻坚克难的冲刺期，改变农村贫穷落后的面貌，加强农村建设，弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，早日走上社会主义共同富裕的道路。而加强农村职业教育又是精准扶贫战略的重要部署，因此，我们要认真贯彻落实农村职业教育的发展策略，仔细研究，深入探讨，积极解决职业教育中存在的问题，将农村职业教育的工作落到实处，切不可搞面子工程。要调动整合众多社会资源积极参与到农村职业教育的工作中来，激发贫困地区的经济发展潜力，培养农民主动就业的能力，鼓励农民树立脱贫的信心和勇气，缩小农村与城市的贫富差距，实现社会公平，促进社会和谐，共筑中国梦。