三级合力规范实施项目

翼城县位于山西省南部，农业生产条件优越。但人多地少，受粮食价格低迷影响，外出务工已经成主流，农户对农业生产托管的需求十分强烈。2018年翼城县被确定为农业生产托管服务试点县。试点开始后，翼城县聚焦“粮食作物生产”核心，开展“全程式”托管，形成“农业生产服务联盟为引领，县乡村三级服务体系齐发力”的模式，由于试点项目切合实际，受到了广大农户的欢迎。全县试点项目任务共3万亩，由8个服务组织承担，涉及6个乡镇21个试点村，签订托管合同面积32594.69亩，涉及5502户，实行耕种防收四个环节全托管试点工作任务。截至2018年12月底，已完成机耕面积29948.15亩，播种面积28845.79亩，农业生产托管试点项目有序运行。

强化宣传，营造氛围。为了让广大农户了解接受农业生产托管服务，翼城县组织宣传车深入田间地头、大街小巷发放宣传单页10000余份；在每个试点村的开阔位置、田间地头，刷写“参加农业生产托管，解你后顾之忧”“农业生产托管服务，引领实现乡村振兴”等内容的宣传标语20条，为作业农机印刷“翼城农业生产托管，让你种田更轻松”为内容的彩旗200面，营造了良好舆论氛围。

制定方案，健全组织。制定了《翼城县2018年农业生产托管服务试点项目实施方案》，聚集小麦、玉米两大粮食作物的耕、种、防、收全程托管。同时成立了由政府副县长任组长，县农林委主任、县财政局局长任副组长，相关成员单位、各试点乡镇负责人为成员的农业托管服务试点项目工作领导组，下设办公室，同时成立技术指导组，为项目实施提供组织和技术保障。

建立体系，三级服务。积极探索服务组织体系，县乡村三级共同发力。首先，在县级，选择了1家涉农企业牵头，组织整合农业技术推广部门、农资经营单位、农机合作社、植保合作社、粮食收储企业、农业加工企业等相关涉农单位，共同组建农业社会化服务联盟，协调各服务组织开展托管政策的宣传、生产技术要点的培训，提供农业托管可行性建议，探索形成产供销一条龙服务。其次，在乡镇和村级，成立相应的农业生产托管合作社和村级托管服务小组，负责组织实施、技术培训、农机调配、作业质量的把关工作。在2018年农业生产托管项目耕种环节，县乡村三级共同努力，农业生产社会化体系已初具雏形。一部分实力雄厚的农机专业合作社发展为服务组织的主力军，其中服务组织8个，农机手达到79人，服务人员84人。县乡村三级托管服务组织分工职责明确、管理联合运营、质量互相监督，确保了全县农业生产托管工作的有序开展。

确定流程，规范运行。紧紧围绕托管项目四化建设“作业标准化、服务规范化、管理统一化、技术实效化”，确定农业生产托管项目管理服务流程图。先后制定印发《关于印发〈翼城县2018年农业生产托管服务作业区域拟定任务分解表〉的通知》《关于印发〈翼城县农业生产托管服务试点项目资金管理办法〉的通知》《翼城县2018年农业生产托管服务试点项目验收办法》等文件；召开农业生产托管安排落实会议8次；下乡时间100余天；编写托管信息7篇。为了保证和监督生产托管服务质量，多次深入项目试点村，进行现场指导。从方案制定到遴选服务组织、责任书签订、组织动员、产前培训、下乡宣传、阶段性安排、公示检查、阶段验收等环节，都力求做到项目规范运行。