加快建设创新型内蒙古

马林义

【编者按】

2019年7月15日至16日，习近平总书记到内蒙古看望慰问各族干部群众，就经济社会发展、生态文明建设进行考察调研，实地指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。总书记的亲切关怀和殷殷嘱托，深刻铭记在草原人民心中。为深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，自觉用讲话精神统一思想和行动，本刊继续推出内蒙古党校第36期中青年干部培训班学员的学习贯彻体会文章。

习近平总书记指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”当前，内蒙古经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以资源开发、投资拉动为主要特征的全要素驱动的老路已难以为继，依靠科技创新转换发展动力，成为适应和引领经济发展新常态的关键所在。全区上下都应牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的意识，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，抓住关键、突出重点，持续发力、久久为功，不断增强创新对经济高质量发展的支撑引领作用。

集中力量推进重点领域科技创新

内蒙古经济科技综合实力较低，在所有领域开展科技创新既不现实也不可能，必须坚持有所为有所不为，集中攻坚对全区发展具有战略意义和长远影响的重点领域。内蒙古是能源大区、民族大区、生态大区、农牧业大区和航空航天大区，这是我们的优势和特色所在，也是最有希望在科技创新上取得突破和领先的领域。应紧紧围绕现代能源产业、现代农牧业、稀土新材料、特种装备制造、大数据云计算、蒙医药、军民融合产业、生态环境保护等重点领域，持续加大研发投入，大力实施一批重大科技专项，争取取得一批具有重大影响的科技创新成果，掌握一批拥有自主知识产权的关键核心技术，推动科技与经济深度融合。

不断加大全社会研发投入

2017年以来，受经济持续下行等因素影响，我区科技经费投入连续两年下降。欠发达地区要提升创新能力，政府科技支出必须有限保障、足额保障，否则难以有效调动企业研发投入积极性。全区各级政府应牢固树立“再紧不能紧科技和教育”的意识，建立政府科技投入稳定增长的长效机制，确保科技投入增长高于经常性财政收入增长，不断提高财政科技撥款占财政支出的比例，充分发挥政府资金的“四两拨千斤”作用。企业是科技创新的主体，企业的科技创新能力决定着整个经济的科技创新能力。应根据内蒙古科技创新重点领域和现有发展基础，制定出台促进科技创新要素向企业集聚的机制和政策，加大政策宣传，狠抓落地见效，推动科技创新优惠政策由向高新技术企业倾斜扩大到更多企业。

灵活引进和使用创新人才

人才是创新的第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的核心要素。内蒙古创新能力不强突出表现在人才资源特别是高层次人才短缺。大企业是集聚高端科技人才的天然载体，应把科技人才引进和培养的重点放在大企业。一方面，发挥企业研发机构贴近生产一线和市场、熟悉生产需要和客户需求的优势，把更多技术研发机构放在大企业。另一方面，鼓励支持高等院校、科研院所科研人员离岗创业或到企业任职兼职，研究制定各类企业聘用科技人员奖励补助政策，推动区内外科研人才向大企业集聚。

加快营造良好的创新生态

一个地区的创新能力，不仅取决于创新活动和创新体系本身，更取决于是否拥有良好的创新生态。每个企业、每个创新创业项目就像一粒种子，只有生态环境好了，创新才能茁壮生长。应善于运用系统思维推动创新型内蒙古建设，把政府、高等院校、科研机构、企业、中介平台和市场等创新要素有机融合起来，促进创新链与产业链的精准对接，逐步形成“科技—经济—科技”的有效循环。

（作者单位：内蒙古广播电视网络集团有限公司）