四层面理解消费税立法

近日，财政部、国家税务总局联合发布通知，将《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。人民网发文指出，新一轮消费税的改革在调节中央与地方收入分配、引导地方加大营商环境改善力度、推动消费结构升级等方面均具有推动作用。消费税立法将为我国现代税务体系建设作出更多貢献。

首先，消费税是中国流转税体系中三大主体税种之一，在中国税制中占有十分重要的地位。消费税暂行条例经过长达26年的实践及数次调整，积累了大量探索经验，已经具备了从条例上升为法律的成熟条件。其次，由于消费税改革本身需要在税制改革和社会发展之间达成平衡，《征求意见稿》并未出现消费税大幅度增长的现象，其传递的重要信息就是此次消费税立法将以平稳过渡为主导。这符合我国近年来一直以稳增长、保民生为发展核心，在相应税费领域一方面推动营改增、一方面大规模减税降费为主的指导思想。第三，消费税改革中对地方政府财政收入的保障功能也值得关注。此举有助于补充地方税收收入来源，进一步健全地方税收体系，为各地后续发展提供重要助力，促进地区经济发展和产业升级。此外，消费税法将进一步推进现代财税制度改革。消费税从条例变成法律，符合我国“税收法定”的改革方向。消费税法与立法机构形成衔接，有利于这一新税种按照法治化、规范化路径运转。