国企混改背景下的财务管理转型探究

摘 要：随着国民经济的快速发展，国家逐步推动国企混合所有制改革，并适当减少国有股份的比例，以吸引民间资本参与投资，为国企发展注入新的活力。但是，国企混改还存在一些亟需解决的财务问题。基于此，本文分析了国企混改下财务管理存在的问题，进而提出相应的策略，以期为国企混改背景下财务管理转型提供有益的借鉴与参考。

关键词：国有企业;财务管理;改革

随着我国经济的发展和市场经济的逐步改善，国有企业的局限性越来越明显。为了提高国有企业的市场竞争力和生存能力，实现国有企业和私营企业的共同发展，需要对国有企业进行混合制所有制改革。党的十九大报告也提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”，进一步解释了国有企业改革对市场经济发展的重要性。尤其是近年来，产品制造、原料采购等国有制造企业发展中的狭小空间严重降低了国家的生产效率，导致缺乏足够的财政支持，再加上国企的历史遗留问题，使国企面临严重的发展挑战。因此，为了实现国有企业的长期发展，为了更好地应对挑战，需要深化改革，加强金融人才的培训，并改善财务管理监督机制、财务管理系统，促进国有企业健康可持续地发展。

一、国企混改背景下财务管理转型的必要性

在当前市场经济发展环境下，国有企业为了更好地发展与进步，面对竞争日益激烈的市场环境，迫切需要进行所有制经济改革。那么，国企混改对企业财务管理有何重要性，下文将具体分析。

1.促進国企资源互补

国企改革之前，一部分国有企业财务管理模式陈旧、单一，资金利用率不高，影响了国有企业资产的增值保值。国企混改背景下，国有企业将非公有制中的人力、物力、财力集中起来，结合国有企业技术优势、行业优势、管理经验，可以更好地实现资源互补。此外，混合所有制改革，可以进一步完善国企财务管理结构，提升财务管理监督工作的时效性，减少国企生产经营中的财务风险，提升国企创造经济效益以及社会效益的能力。通过对财务管理系统、财会人员工作职责进行优化，可以更好地营造良好的财务管理环境。

2.推动国企可持续发展

国有企业传统管理模式中，企业整合资源、聚集资本的能力不强，无法最大限度地延伸资金链条，抑制了国有企业的发展。具体到财务管理领域，国有企业财务管理领域难以实现专业化分工，无法有效减少财务管理成本，以及提升财务管理附加值。除此之外，传统管理模式中，由于无法聚集非公有制企业的优势，导致国企难以将财务资源集中起来进行管理，一旦受到人为因素的影响，就会产生相关的财务风险，影响国企整体利益。混改背景下，国有企业财务管理体制的转型与创新，可以更好地实现会计作业效率高效化、财务风险透明化以及会计政策执行一体化，能够有效集中非公有制企业的相关资源，延伸资金链条，保证资金的稳定性。与此同时，国有企业财务管理体制的转型，可以更好地满足国企业务扩张以及业务增长的需求，提升国企财务管控能力，有效降低财务管理中存在的相关风险，进而推动国有企业的可持续发展。

二、国企混改背景下财务管理转型存在的问题

国有企业混合所有制改革促进了国有企业金融管理的迅速转变。然而，在实际过程中仍然存在问题。具体体现在以下几个方面：

1.管理人员素质低

国企混改背景下，大多数国有企业的财务管理人员的业务素质普遍较低。很多员工不被考查直接上岗。这些员工不仅不具备财务管理的基础知识，还不具备最基本的专业知识。更不用说持证上岗了，法律意识也非常薄弱，直接影响到国有企业的财务管理水平。同时，受现有财务管理理念的影响，我国国有企业的财务管理人员即便有专业知识，也没有被有效地应用到改善国有企业的财务管理，导致财务数据不能发挥其有效性。另外，财务数据也不够准确及时，给经营者的决策带来很大的不便。

2.管理系统不合理

在国企混改背景下，在管理国有企业的金融过程中，出现了各种各样的问题，比如对权力和责任的理解不足和过度分权，这对国有企业的财务管理产生了非常不利的影响。由于许多国有企业管理不善，这不仅严重制约了企业的有效发展，还增加了财务风险发生可能性。正因为这个状态持续了很长时间，比如，关于资金筹措，国有企业内部资本紧密连锁，如果这就是招聘对外贷款手段，国有企业的各种各样的财政问题，这个结构是不合理、不明确，非科学的。这种管理方法是现代的企业开发的需求没有满足，国有企业的开发不仅推迟，国有企业的财务管理水平的改善也限制了。

3.监督制度不健全

根据国有企业财务管理的现状，许多国有企业还没有完全建立金融监督体系，国有企业的流动资产的管理和流动资产的控制，完全是非线性的，国有企业的流动产生影响的因素，不能有效地影响。通过本地控制，国有企业的财务管理只依赖于资产管理或财务报表。这不仅直接影响国有企业财务管理的效率，而且直接影响国有企业财务会计的准确性，具体包括以下两个方面：

第一，内部监督很难实施。在国有企业混改后，一些社会资本故意打擦边球，造成法律损失，造成虚假损失或无形收益，以换取更大的利益。因此，混合改革的财务数据是错误的，企业的内部监督系统被引入无效，这很难实现。

第二，难以界定企业资产。在国有企业混改之前，国有企业和社会资本需要进行资产评估，但是国有企业的资产评估并不是一个简单的问题。如果评价过高，社会资本不会参与。评价过低，又给国企造成经济损失，使企业面临困境，这是国有企业必须面对的困难，必须找到合理的解决办法。

三、国企混改背景下财务管理转型的对策分析

通过上文的分析，归纳出在国企混改背景下，财务管理中存在的问题，包括：管理人员素质低下、管理系统不合理、监督制度不健全等，针对这些问题，下文将提出一些具体的转型措施。

1.加强财务人才培养

在国企混改背景下，要想在这个快速变化的市场环境中生存下去，我国的财务管理人员必须具备非常高的综合素质，并逐步注意企业财务管理人员的科学管理方法。因此，如何建立越来越完善的财务管理团队，对于国有企业来说是一个重要的问题。具体而言，应该从以下方面展开：

首先，国有企业要提高现有财务管理人员的专业素质，培训现有团队的会计人员，提高专业水平，提高分析所获取财务信息的能力，提高管理会计人员的素质。具体方式有：对这些员工进行定期训练，训练过程中发现各员工的问题，进行点对点培训，各员工解决自己存在的问题，全面提高能力。并在培训后，进行相应的评估，以排除不具财务能力的员工。

其次，必需要吸收新鲜血液，企业必须严格提高招聘人员的要求。使用有竞争力的方法来提高员工的能力，避免国有企业的运营出现诸多问题。聘任一个非常重要的财务人员，如果财务部门员工不够条件，可以使用猎头。在招聘时，财务管理部门负责人应对应聘者进行相应的测试，只有测试合格的才能成为面试对象。

最后，国有企业可以采取多种形式对财务人员进行技能的培训。例如，外聘专业人员的经验讲解、老员工现场讲授教学、岗位练兵等。

2.创新财务管理系统

随着市场经济改革的深化，为了充分利用公共企业的金融管理优势，国有企业需要建立一个全面的金融管理体系，为国有企业的财务管理奠定氛围和基础。但是，国有企业财务管理人员的综合质量不高，这必然会影响金融管理的效率，这也是我国企业目前在市场经济改革中面临的主要挑战。这就需要国有企业的领导人，根据国企的实际情况与发展趋势，采取积极有效的措施确保企业内部财务系统的有效管理。第一，国有企业财务管理的顺利发展，为了确保风险值，机会成本、实用价值等的各种各样的侧面的有效的封装，为了确保本企业开发的实际情况，有必要确立科学、合理的企业财务管理系统。第二，国有企业财务管理的内部管理和内部控制体系需要进一步加强。第三，建立这样一个合理的内部控制系统，为实现企业金融管理的战略目标提供了坚实的基础。

3.健全财务监督机制

在深化国有企业改革的背景下，建立和完善金融监督机制尤为重要。为了国有企业的发展，他们一般把重点放在改善企业的经济效益上，常常忽视财务管理工作。这种情况如果存在，就会成为国有企业发展的一大障碍。它会产生更大的财务风险，甚至直接影响国有企业的正常商业活动。因此，有必要把重点放在加强国有企业财务监督机制建设上。首先，国有企业与会计师事务所签订合同，准备财务内部控制系统，对内部审计程序进行测试，并积极从内部和外部审计部门接受审计监督。国有企业的所有经济活动就可以有序地进行，以改善企业内部金融控制的执行。其次，在一些金融公司中，国有企业需要建立可靠的内部控制系统，整合内部审计部门的职能，引入外部审计和安全风险预防系统。再次，使用综合管理方法最大化内部审计和审计功能，并调整内部和外部监督系统。如果有必要，请派遣专业财务管理人员担任首席财务官，协调对企业的金融监督，实行混合改革，并充分保护公共资产的安全。在改革背景下，让国有企业的财务管理更加科学和有效。最后，建立适当的业务评估机制，明智地确定每个绩效指标的分量，并根据综合国有企业改革后的年度预算对投资回报等经济指标进行全面准确的分析。最后，必须最大化发挥董事的角色作用，建立长效股东监督机制，避免股东过度参与企业的活动，以此对其进行有效地监督。

四、结语

随着国内外经济、政治以及文化环境发生的重大变化，国企混合所有制改革成为国有企业走向可持续发展道路和转型升级的重要工具。混改背景下，如何创新和改变国有企业财务管理模式，整合国有企业内部各种资源，实现生产经营效益的最大化，减少国企财务风险以及生产经营风险，则是国有企业人财务人员需要重点探讨的问题。本文就混改背景下国企的财务管理转型进行探究，通过研究可以发现，国企在混改背景下财务管理转型仍然存在诸多问题，包括：管理人员素质低下、管理系统不合理、监督制度不健全等，对此应该强化问题解决，加强财务人才培养、创新财务管理系统、加强财务监督机制，以此在国有企业混改的背景下，改善国有企业财务管理工作的水平，国有企业可以更好地适应当前市场发展环境的变化，从而促进国有企业的健康发展。

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作者简介：阮兆杰（1976.08- ），女，汉族，云南昆明人，中级会计师，大专，昆明云内动力股份有限公司，研究方向：信息化、财务管理结合成本管理