促进太原民营经济高质量发展的思考

摘 要：新时代我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民营经济将继续发挥其不可替代的重要作用。太原市民营经济在快速、健康发展的同时依然面临重重困难。本文针对民营企业存在的问题，就新时代的民营经济如何实现高质量发展提出相应的建议措施。

关键词：民营经济;新时代;高质量发展;公平竞争

进入中国特色社会主义新时代，我国经济由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，民营经济作为推动我国经济发展不可或缺的力量，将在推动经济高质量发展中发挥重要作用。面对当前民营企业资金困难、人才缺乏、创新力弱等诸多现实问题，只有落实好减税降费等各项优惠政策，构建新型政商关系，打造出一个公平竞争的营商环境，才能提振民营企业家信心，从而促进民营经济实现高质量发展。

一、民营经济实现高质量发展是新时代的要求

1.是人民对美好生活的要求

改革开放40年来，我国国有经济与民营经济发展相辅相成、相得益彰，国有企业与民营企业良性竞争、相互协作、共同发展，国有资本与民营资本交叉持股、相互融合，民营企业为改善民生提供了大量相关产品和服务，通过提供就业岗位、为员工缴纳保险等途径一定程度上改善了民生做出了重要贡献。在中国特色社会主义新时代，实现新目标，只有推动国有经济与民营经济取长补短、相互促进、共同发展，才能形成强大合力，共同促进我国社会生产力发展，更好满足人们多样化、多层次、多方面的需求，满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。

2.是中国经济走向更广阔世界舞台的要求

民营经济在产业创新和升级中扮演着极其重要的角色，在经济全球化背景下，国家之间的竞争，更多地表现为经济实力的竞争，国家竞争优势也往往表现为产业竞争优势。我国已成为世界第二大经济体，入围世界500强的企業数量居于第一位， 2019中国100家大跨国公司中，民营企业有25家，在服装制造、互联网服务等行业中，民营企业的入围数量占比达到了100%，民营企业在这些领域具有绝对的优势。民营企业积极进取，在各行各业都有一批敢闯敢干、做强做优的高质量发展的民营大企业，有互联网领军企业——腾讯，也有优秀制造企业——吉利汽车、TCL家电，它们在规模上不断跨越，效益上也不断攀登。民营企业在产业上不断深耕，传统制造业民营企业几十年如一日聚焦实业、做精主业并不断创新投入;新兴服务业民营企业坚持科技和服务并重，这些民营精英企业正在为中国经济走向更广阔世界舞台注入源源不断的强大动能。在全球化发展布局中，中国将进一步参与全球经济建设，因此，推动民营经济高质量发展，是培育国家产业竞争优势、增强国家产业竞争力的关键举措。

3.是缓解“生活性服务业有效供给不足”的要求

在激烈的市场竞争中，民营企业是最具活力的市场主体，在涉及衣食住行的食品生产、服装制造、商业零售、房地产开发及互联网服务等领域表现出强大的发展能力，极大地丰富了人们消费的品类，提高了产品和服务质量。民营资本广泛参与餐饮服务、教育服务、医疗服务以及互联网对各行业和人们生活的渗透，由此兴起的本地生活服务将有效缓解“生活性服务业有效供给不足”这一长期存在的难题。

二、太原民营经济发展基本状况及面临的困境

改革开放40年来，太原市民营经济从小到大、不断发展壮大，呈现出快速、健康发展的态势。2019年，太原市市场主体实有444832户，个体工商户269143户，私营企业157852户，个体私营主体数量占到市场主体总数的96%，成为吸纳社会就业的重要渠道，民营经济在太原经济发展中的地位和作用都得到了充分的增强和肯定。然而，近年来，民营企业在经营中遇到诸多困难，因而对发展前景产生了忧虑，严重影响了创业积极性。目前制约太原民营经济发展的问题主要体现在民企税费负担重、资金困难、人才不足、产权保护不力等方面，但更深层次原因在于缺乏公平竞争环境，政府和社会服务民营企业的意识还不强，激励民营企业科技创新的政策不到位。这些困难和问题严重制约和阻碍着民营经济的发展。从全国范围来看，这些困难和问题具有共性：

1.体制性歧视问题

民营企业在我国是作为一种“体制外”的经济组织存在的，处于补充性角色。不可否认，民营企业在招投标、融资、税收缴纳、享受政策等方面存在与国有企业不能公平竞争的现象，在经济运行体系和资源分配中处于被歧视的位置。

2.融资难问题

在正规金融体系中，民营企业融资难，资本市场和投融资政策明显偏向国企，专门服务于民营企业的金融机构严重不足，规模庞大的民间资本没有渠道转化为民间投资，民营企业实现高质量发展缺乏金融支持。

3.产权保护不力问题

这是当下民营企业发展信心不稳的深层次原因之一，我国对产权保护最薄弱的领域是中小型民企，对民营企业产权保护最薄弱的环节是对知识产权的保护，对私人经济、个人产权出台的保护措施不多，重公有、轻私有的现象仍不同程度存在。如果不能对私人产权，特别是对企业和个人从事创造性的研发活动所获取的知识产权给予充分的保障，不能让权利人获取其智力成果所带来的收益，其创新积极性被挫伤，我们就不可避免地要处于国际产业链分工的低端和下游，进而就无法形成具有全球竞争力的世界一流企业。民营企业家对产权保护状况的担忧在很大程度上影响了民间投资的积极性。

针对以上民营经济发展面临的困境，我国促进民营企业发展的利好政策不断出台，发展环境也不断优化，民营企业在经营发展中遇到的困难和问题正在逐步得到解决。在未来发展中，这些政策举措的效果将逐步显现，进而促进民营企业做强做优，发展壮大。2019年以来，为了促进民营经济高质量发展，太原市尝试用政府权力的“减法”换取民营经济发展的“加法”，全方位为企业开办经营提供便利化服务，实行了一系列创新改革措施，让企业在市场准入环节更加高效便捷地实现“快入准营”;简化企业注销程序、材料要求和办事流程，为企业提供更加便捷的市场退出服务机制;压缩企业开办时间，开办企业的申请材料由43个简化为16个，办结时间由原来的平均26天压缩至3个工作日以内。同时，深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批程序。

这些措施和办法对促进太原民营经济发展必将产生积极作用，但实现太原民营经济高质量发展仍然任重道远。

三、新时代民营经济应如何实现高质量发展

民营经济实现高质量发展，必须内外兼修，要有良好的营商环境，还要有强大的内生力量。

1.营造良好发展环境，增强民营企业发展信心

民营经济实现高质量发展，离不开政府的引导、支持和推动，要坚决破除经济发展中资源配置的条块分割和行政垄断，使民营企业在项目申请、经费支持上，与国有企业权利平等、机会平等、规则平等，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。提供优质的政策环境，聚焦企业痛点难点和堵点，完善为企业办实事解难事的机制，构建亲清新型政商关系，废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，政府部门对于企业发展只能起辅助性作用，不能主导企业发展，让市场在资源配置中起决定性作用。构筑放心的安全环境，保障民营企业家的人身和财产安全，让他们聚精会神办企业。优化社会环境，营造“亲商、爱商、敬商、扶商”的良好环境，让社会公众关心、支持、理解民营经济，让民营企业家获得社会的认可和尊重。优化市场环境，支持民营企业在实体经济领域发展壮大，培育发展新动能。

2.落实减税最优政策，增强民企政策获得感

对民企来说，最期待的应该是减轻税费负担这一项。要用好、用足一系列促进民营经济发展的政策，同时要整合各部门政策，形成合力，最大限度发挥政策效应。政策好，但怎样落地、怎样确保‘不走样是关键，要实质性地降低企业的负担，加大减税的力度，推动国家和我市已出台的各类税收优惠政策全面落地，让民营企业真正享受到减轻企业税费负担的“政策红利”。

3.依法保护民企合法权益，营造良好法治环境

从实际情况看，侵害民营企业产权的情况仍然比较多，尤其是对知识产权的侵害。因此，必须加强对民营企业产权的保护，尤其是对民企自主知识产权的保护，强化知识产权执法监管，提高司法效率，解决判决执行难问题;完善涉民营企业冤错案件的甄别和纠正工作机制，依法保护民营企业合法权益，让广大民营企业家卸下思想包袱，安心经营、放心投资、专心创业。

4.主动创新求变，引领高质量发展

改革创新是传统产业加快改造升级的不竭动力，民营企业要在原有机制灵活、反应快速的优势基础上，加强技术创新，实现新技术、新业态、新模式与传统产业结合，引领转型升级发展更高质量的新兴产业。新时代面临新挑战，必须培育民营企业家适应高质量发展的新特质，实现思路转变、产業转型、市场转向，由原来传统的占有资源和开发资源转变为拥有人才和开发技术、由原来价值链中低端向中高端产业转型、由原来单纯出口导向转向深度开发国内市场和促进双向开放。民营企业高质量发展，要走以消费者需求为导向的创新发展的路子，把创新贯穿在经营活动的全过程，在创新创业创造中取得新发展。

5.破解融资难题，切实解决民企发展资金问题

解决民营企业融资难、融资贵的问题，需要企业和银行共同发力，企业自身要做到诚信经营，及时归还借款，留下良好的信贷记录，金融机构也要解放思想，实行改革创新，根据不同行业出台更多的融资产品，满足企业的融资需求。建立良好的融资环境，扩大民间投资渠道，解决民营企业尤其是中小企业融资难、融不到资的问题，同时使融资成本逐步降低。金融机构对各类所有制经济应当一视同仁，平等对待民营企业融资需求。监管部门应规范金融机构信贷行为，尽量做到不停贷、不压贷、不断贷，坚决消除民企业融资的各种隐形壁垒。

6.消除所有制歧视

应保护各种所有制经济产权和合法利益，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，以更加有效的政策措施彻底消除所有制歧视，不戴有色眼镜落实政策，实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等，真正帮助民营企业解决实际困难，激发民营经济活力和创造力。

7.打造高质量民营企业家群体

新时代民营经济高质量发展，不仅是物质制造层面的产品高质量，更是民营企业转型升级和民营企业家群体的高质量。激发和保护企业家精神，不仅能促进企业更好发展，也能推动中国经济的健康发展。习近平总书记指出，“激发和保护企业家精神，对于增强市场活力、实施创新驱动发展战略、推动经济结构转型升级、促进经济社会持续健康发展都具有重要意义。”吃苦耐劳、艰苦创业、市场敏锐、抢占先机、开拓创新这些民营企业家用血汗生命谱写凝聚的精气神比物质财富更具价值，是支撑民营经济转型升级高质量发展的根本动力。政府主管部门，要想办法让民营企业和民营企业家更好地适应新时代，像培训干部一样去培训企业家，而民营企业家面对科技创新、产品迭代、市场竞争、物欲人性等诸多变化要素，必须认清世界变局与历史大势，不忘创业初心，遵纪守法，承担社会责任，服务社会，脱虚向实，坚守实业，做好主业，诚实守信，以创新力不断谋求新发展，这是高质量民营企业家必须具备的素质。

参考文献：

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作者简介：王雪梅（1964.02- ），女，副研究员