浅析建设粤港澳大湾区在我国新一轮对外开放中的意义和作用

摘 要：中华人民共和国成立70年来，我国经济一直保持着高速发展的态势，粤港澳城市群作为改革开放的重要抓手，不断推动着我国经济向上发展和进一步对外开放。在2018年，粤港澳大湾区以仅占国土面积约0.6%，占全国人口总数约5%创造了总量约为10.87万亿元的GDP，约占我国GDP的12%。新时代下的粤港澳大湾区有着良好的区位和基础设施优势，科技创新能力强，是高端生产性服务中心，建设粤港澳大湾区在我国新一轮对外开放中对我国的“一带一路”建设，提升国际竞争力和深化供给侧结构性改革等方面都有着重大的意义和作用。

关键词：粤港澳大湾区;对外开放;优势;创新

一、粤港澳大湾区的基本现状及特征

已上升为国家战略的粤港澳大湾区是由广东省珠三角9个城市以及香港和澳门两个特别行政区组成的城市群，是我国开放程度及市场化程度最高的区域之一，有着强劲的经济活力，拥有成为世界一流湾区的经济潜力。

1.粤港澳大湾区经济发展基本现状

粤港澳大湾区的国土面积为5.61万平方公里，人口数约为7000万人。2014年至2018年间，大湾区内的GDP实现四连增（如表1所示），从2014年的8.44万亿元上升到2018年的10.87万亿元，相当于1.64万亿美元。这一数值已经超过在2018年世界各国GDP排名中位于第12位的俄罗斯，约多679亿美元，与排名第11位的经济体韩国相当，充分体现出粤港澳大湾区经济发展的强劲活力。

2.粤港澳大湾区的特征

与全球三大著名弯曲相比（如表2所示），粤港澳大湾区也颇具实力。在四个湾区中，粤港澳大湾区人口最多，占地面积最广，经济增速最快，港口和机场吞吐量都遥遥领先。据《四大湾区影响力报告（2018）》，粤港澳大湾区的经济影响力居四大弯曲之首。

同时，较其他三大湾区，粤港澳大湾区显著不同的是其表现为一个国家，两种制度，三种货币。港澳地区作为“一国两制”下的重要经济特区，回归后依然保留了原有的大部分制度，开放程度高，经济水平处于领先地位，在与内地融合提升国家凝聚力的同时不断促进对外开放。港澳的各种便利政策和独有优势不仅有利于粤港澳大湾区本身的建设，而且能积极对接国家在对外开放过程中的各种需要。

二、粤港澳大湾区的优势

1.区位和基础设施优势

粤港澳大湾区区位优势明显，地理位置良好，拥有漫长的海岸线，湾区内涵盖陆运、水运、航运等多种运输方式，具有发达的基础设施体系。同时拥有重要的机场群和港口群，如位于香港的国际航运中心以及在全球十大集装箱港口中占据三席的深圳港、香港港和广州港。2018年，粤港澳大湾区货物吞吐量超过16亿吨，集装箱吞吐量8000万标箱，航空空运量达到2.15亿人次，海运量和空运量不仅在我国遥遥领先，更在全球的湾区中居于领先地位。

南沙大桥，广深港高铁，港珠澳大桥等重点项目的开通更是极大的便利了粤港澳大湾区内的交通，使得湾区内的物流，资金流，信息流等方面能够更为便捷的流动，节省不少成本，更有利于推动产业转型升级。同时，湾区内的香港拥有4所大学位列世界100强之列，为粤港澳大湾区的经济发展提供了强有力的人才支撑;世界500强企业中总部位于湾区的有16个，为湾区经济的发展做出重大贡献。

2.科技创新优势

粤港澳大湾区在科技创新的发展上有与生俱来的优势。港澳深的科研和创新能力强，被称为“世界工厂”的广东产业链完善，二者相互融合，优势互补，具有无限的发展潜力。如今，大湾区内已拥有在行业内领先的华为、腾讯、大疆等大量高科技企业。

近年来，粤港澳大湾区不断朝着中国特色自主创新道路前进，湾区在研发经费上的投入量不断增加，因澳門优势产业主要是旅游和博彩业，R&D的经费支出占比较小。如图1所示，在澳门R&D值缺失的情况下，粤港澳大湾区规模以上工业企业R&D经费内部支出由2011年的967.18亿元增长到2017年的2084.65亿元，其在湾区GDP中的占比由1.45%上升至2.08%，为创新型国家的建设做出巨大贡献。从科技成果的转化来看（如图2所示），2011年至2018年，湾区内专利申请量由17.5万件翻三番上升至72.1万件，授权量由11.9万件上升至43.2万件，2018年，粤港澳大湾区的发明专利授权量占比达12.07%。值得一提的是，同年深圳PCT国际专利申请量占全国申请总量约34.8%，在我国遥遥领先。湾区的科技创新优势积极地推动着大湾区的建设，促使其蓬勃向上发展。

3.是高端生产性服务中心

广东的珠三角城市群是先进制造业基地，规模位居国内前列且具有全球影响力。依托珠三角地区自然资源和要素等方面的优势，该地区的制造业一直保持着积极的发展态势，并且推动着“广东制造”不断向“广东创造”转变，在产品的形态、质量和品牌影响力等方面的改善卓有成效。2017年，广东省高新技术产品出口总值为14602.17亿元，占同期外贸出口总额的34.6%，出口产品中占比较大的为计算机、通信技术产品和电子技术产品。同年珠三角地区先进制造业增加值为15101.35亿元，高技术制造业增加值为9053.34亿元，占规模以上工业比重分别为58.6%和35.1%。

作为国际金融中心的香港服务业实力强，国际化水平高，具有发达的教育体系，拥有香港大学等世界高水平的院校。同时，香港的营商环境优异，在《2019年全球营商环境报告》中位列第4，简单税制、资金进出自由、市场规制完善等都为香港的服务创新发展提供了有利的条件。澳门的文化资源丰富，以服务业为主，2017年服务业占澳门GDP的比重高达94.9%。近年来，澳门政府将文创产业视为重要发展领域，澳门在中葡文化交流中心的基础上向世界文化交流基地转变，以促进与东西方文化的进一步融合。澳门是世界旅游的休闲中心，以满足人们的优质生活享受。珠三角九市和港澳地区协同发展，一小时经济圈的建设使得湾区内资源的重新配置，逐步形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系，成为一个高端生产性服务中心。

三、对开放战略的意义和作用

1.是推进“一带一路”建设的重要支撑区

在我国不断扩大对外开放加强与世界的紧密联系的过程中，“一带一路”建设不仅深化了相关国家的互联互通，更让参与国共赢共享。尽管近年来处于国际贸易压力不断增大的背景下，2018年中国与“一带一路”参与国的贸易额仍高达1.27万亿美元。在2019年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上进一步达成6大类283项务实成果，企业家大会上达成了总额640多亿美元的合作。

粤港澳位于海上丝绸之路中的重要地带，大湾区凭借着其良好的地理位置及海陆空综合运输的基础设施优势进一步促进了与“一带一路”沿线国家间的互联互通。广州港已与“一带一路”参与国的10余个港口达成友好合作关系，自2019年5月8日的世界港口大会后，广州港自身的“港口朋友圈”数已增至50个。广交会、澳门的葡语国家交流平台中心、深圳的文博会等则进一步增强了与“一带一路”沿线国家在物资、商品、文化等方面的交流，促进互信互动。大湾区建设中“自由港+自贸区+产业园区”的创新制度体系可供“一带一路”沿线国家参考，为丰富该国的创新发展提供一个借鉴作用。借助粤港澳大湾区推进“一带一路”建设，促进中国进一步对外开放，必将使得中国与世界更为真实地连接起来。

2.提升综合国力和国际竞争力，促进对内对外投资

在提升我国的综合国力和国际竞争力上，粤港澳大湾区凭借其天生的科技创新优势和能力做出巨大贡献。据瑞士洛桑国际管理学院发布的《2018年世界竞争力报告》，中国香港位于第7名;据中外城市竞争力研究院发布的2018年全球城市竞争力排行榜，中国香港、深圳和广州分别位列第7、第10和第34名。科技创新的发展提供了大量的投资机会，2018年，粤港澳大湾区除港澳两地的九市新设的外商投资企业共29929个，占全国49.4%，实际使用外商直接投资金额共218.29亿美元，在全国占比约16.2%。

科技创新能力是提升国家竞争力的核心，目前国际创新竞争越来越激烈，各国纷纷聚焦于本国科技创新的发展，将科技创新做大做强显得尤为重要。加大创新力度获取科技成果的过程必然缺少不了融资的能力，而作为国际的金融中心的香港便可发挥重要的作用。在湾区内合理利用科技创新资源，打造成全球科技创新中心，不仅能有效拉动国内经济，还可以对其他地区的发展起到良好的示范引领作用。

3.有利于深化我国开放型经济体系的建设，推进供给侧结构性改革

习近平总书记在十九大报告中指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率變革、动力变革，提高全要素生产率。供给侧结构性改革作为我国新一轮对外开放过程中的重要利器，为全面开放新格局的建设提供新机遇和新动力。从GDP的占比来看，近些年粤港澳大湾区的GDP占全国GDP总量的份额均超过十分之一，其在我国推进供给侧结构性改革的过程中起着至关重要的作用。

大湾区内先进制造业和现代服务业统筹推进的产业布局使得“调结构”方面已拥有良好的基础。湾区内便捷的交通体系使得人才愿意从高房价的中心区域向周边地区转移，不仅能够节省成本，促进人才流动，还能够使得区域结构更为合理。大湾区的产业资源禀赋，区位优势明显，利用港口对接需求的前端，通过海陆空等多种方式联运，使得香港的金融业，澳门的现代服务业，广深的高端制造业充分对接，深化粤港澳三方联动，有效对接三种资源、三个市场，可规避由同质竞争导致的产能过剩，积极推进供给侧结构性改革的深化。

四、结语

构建全面开放新格局，是党的十九大提出的对外开放的重大战略部署。在新时代下，应继续坚持对外开放，以开放促改革、促发展。尽管面临当下国际逆全球化思潮，我国依然大力推进以粤港澳大湾区建设为重要抓手的全面开放新格局，挑战存在，但机遇更多。大湾区建设是我国新一轮对外开放过程中的重要一环，对我国经济建设，对我国的全面深化开放具有现实的意义和作用。粤港澳大湾区，未来可期。

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作者简介：肖璐，河北经贸大学商学院国际商务在读研究生