浅淡残儿在特教学校教育现状及就业状况

摘要：本文通过“暑期三下乡”社会实践活动，以柳州市三江县特殊教育学校校长和老师为访谈对象，了解柳州市三江县残障儿童的毕业就业问题，根据访谈了解到一系列问题，从国家、社会、政府、学校、家庭、残儿自身这些方面进行问题的剖析，并提出一些可行性建议。

关键词：残儿就业;社会福利

一、研究背景及意义

2018年5月20日是第二十八次全国助残日。中国残联宣文部主任郭利群表示，我国现有残疾人人数大约8500万，约占中国总人口比例的6.21%。国家一直非常重视残疾人就业问题，实施了一系列帮扶活动。例如，2019年5月第3个周日举办的农村贫困残疾人就业帮扶活动，帮扶有劳动能力和就业意愿的农村贫困残疾人实现就业。这一做法将大大提高残疾人的就业率，为残疾人就业开辟一道曙光。尽管如此，我国残疾人就业形势依旧不容乐观。文章采用网络数据收集和实地调查的方式结合撰写，对地方残疾人就业情况进行相应的分析。希望通过这篇论文，让社会关注到地方残疾人就业的形势，让大家产生共鸣，为残疾人提供切实可行的帮助。

二、机构介绍

三江特殊教育学校位于柳州市三江县城，成立于2012年。三江特殊教育学校是三江侗族自治县唯一一所特殊教育学校。学校占地面积3592.2平方米，建筑面积4095平方米，可容纳学生人数150人。学校2013年开始招生，截止目前为止学生总数共97人，在校63人，送教34人;教职员工人数共9名，专任教师5人，生活保育员1人，食堂工友1人，协管员2人，暂时未设有专门的心理治疗教师。

广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县是国家扶贫开发重点县，未脱贫贫困户共15969户，目前该县仍有67个深度贫困村，贫困发生率在25%以上。以此县为调研点，可在对其他较发达地区的调研比较中更为突出。

三、存在问题

（1）有关残疾人就业的政策、法律法规落实不到位。国家颁布的《残疾人就业条例》第二章第十条描述：政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位应当集中安排残疾人就业。依据这条法律条例可以看出，这一残疾人就业的入口前提条件之一是地方需要创办残疾人福利机构。但众所周知，我们所能见到和听说的残疾人福利机构并不多，在农村较偏远地区相比一些中大城市来说更是微乎其微，就业机会自然就更少，成功就业的几率更小。

以柳州市三江特殊教育学校为例，在对特殊教育学校韦校长的访谈中得知，残儿在学校毕业后，外出社会没有分配的工作，只能靠自己的本事吃饭。校长表示：学校占地面积小，学生多，师资薄弱，老师们无法真正照顾好每一位学生。再者，学校也没有专职的技能培训教师和设施，没办法教会学生一项外出社会有用的技能。《残疾人就业条例》第二章第八条描述：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并根据残疾人才能特色为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定;《残疾人就业条例》第二章第九条：用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。在三江这样一个小县城里，用人单位存在的歧视问题必不可少，若想真正实现残疾人就业比例达到1.5%以上，则需要政府机构、社会福利机构共同努力才有可能实现。

（2）残疾人自身存在的障碍限制了其就业。一直以来学校都有教育学生，不能对残疾人士报以歧视的态度和看法，我们应该更多给予他们关心和爱护，更多的是要和他们像朋友一样和谐相处。但是，尽管如此，残疾人走在路上还是会被投来异样的目光。即使用人单位想要录用残疾人，在考虑到残疾人身体方面可能不适于担任大部分职业的原因，也会是没有办法做到周全。

（3）劳动力市场供求问题。当前劳动力市场供求基本情况仍然是：供大于求，这个基本态势仍会持续。我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。从长期看，由于二十世纪六、七十年代的人口生育高峰，形成了当前和未来二十年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65%以上的较高水平。从“十一五”期间看，城乡新成长劳动力年均达2000万人。每年需要安排就业的人数达2400万人。从劳动力的需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800～900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人左右，年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。因此，从总体上看，在未来相当长的一个时期内，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。

（4）残疾人就业歧视问题。①未把就业作为保障残疾人民生及社会权利的主要内容。社会上对残疾人应获帮助的认识普遍停留在补助、捐款方面，并未觉得把就业列在保障方面才能起到大作用。各用人单位对残疾人的录用积极性也不高。在三江县时对教育局的访谈中我们了解到，三江整个县城中残疾人在事业单位任职的人数并不多，甚至可以说非常少。②就业思路过窄，就业方式和范围存在局限。残疾人就业仍然停留在传统的、低端的劳动方式和领域，难以满足现代工作岗位对较高层次劳动力的需求。在三江县良冲村对残儿家长的访谈中我们了解到，因为残儿家长本身也是残疾，但是在他的认知中自己的就业机会也只能是干苦力活，没想过自己会到企业就业或者自身创业等。

四、解决方法

（1）完善我国残疾人保障法律体系的建设。政府加强《残疾人就业条例》和《残疾人保障法》的宣传。通过广泛的宣传营造社会关心支持残疾人就业的良好气氛，加大残疾人保障金的征收力度，制定和完善残疾人的扶持政策，使更多具有劳动能力的残疾人走向工作岗位，积极开发适合残疾人的公益性岗位，为残疾人提供更多就业机会。

（2）加强残疾人技能培训。对政府而言，就必须让一些技能培训中心或者学校和残疾人就业指导中心对接，让残疾人能够迅速的学到一些就业技能，以便可以得到用人单位的雇佣;对教育机构而言，加强对残疾人的就业指导培训，鼓励残疾人积极就业。

（3）拓展提供新的就業渠道。开发适合残疾人就业的公益性岗位，县级以上地方政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

指导教师：韦宛彤

参考文献：

[1]罗楠.浅谈残疾人就业问题及对策[J].中国集体经济，2018（11）.

作者简介：

何晓洁（1999.7-），女，广西百色人，桂林电子科技大学信息科技学院大二学生。