优化服务质量 提高办事效率

张少贤 陶兴荣

近年来，湖北省南漳县国库收付局认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”、“担当有为、狠抓落实”活动，进一步压实主体责任、转变工作作风，优化服务举措、加强支出监管，推进财政国库改革工作再上新台阶。2018年，该局共办理国库集中支付业务76938笔，支付资金达47.22亿元，其中：财政直接支付业务40652笔，金额达29.51亿元，财政授权支付36286笔，金额达17.71亿元，没有出现一例违规违纪现象。

一、抓队伍建设，提升干部活力

干部职工队伍建设是做好新时期财政工作的动力和源泉，他们在队伍建设方面重点做好了以下几点：

(1)夯实“着力点”，凝聚干部活动力。一是组织学习党十九大精神，落实好“两学一做”学习教育活动。按照上级和县财政局党组关于“不忘初心、牢记使命”学教活动相关要求，组织开展“担当有为、狠抓落实”专题生活会和演讲活动；组织开展《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、“习总书记视察湖北重要讲话”等专题学习讨论活动，做好学习笔记，结合工作谈体会，并组织了相关知识测试。二是抓好履职尽责工作。结合单位实际，科学制定收付局履职尽责工作方案，支部书记带头承诺并公示主体责任，接受公众监督，促进转变工作作风；建立收付局领导班子履职尽责台账，明确各自岗位职责，强化岗责监督。三是扎实开展好“支部主题党日”活动。组织党员干部通“7+X”学习议程，认真开展“支部主题党日”活动，督导干部职工在日常工作、生活中对照《党章》，检查自己的一言一行；多次组织职工参看电教片、警示视频，用正面引导、反面典型教育等形式，让干部自觉警醒，警钟长鸣。去年，支部组织全体党员干部分别到开发区财政分局、举办联合主题党日教育活动1次，到财政局帮扶贫困村肖堰观音岩开展集调研、学教、帮扶于一体的学教活动1次。上述工作的展开，有力地凝聚了人心士气，激发了工作热情、提高了办事效率，党员发挥了先锋模范作用。

（二）筑牢“责任点”，明确工作责任。一是强化主体责任意识。支部书记、班子成员带头履职尽责，督促检查工作职责、带头参加检查考核，自觉当好督促检查工作的践行者、引领者、推动者和示范者。二是强化责任落实。收付局领导成员肩上都有责任，支部书记、局长对日常工作负总责、副职“一岗双责”，通过实行严格的工作责任制，层层传导压力。三是加大追责力度。对不履行或不正确履行职责的工作人员实施问责。把严格追责问责作为推动问题整改落实的“撒手锏”，坚持有错必纠、有责必问。

（三）抓住“关键点”，强化工作实效。一是广泛开展宣传。支付局大张旗鼓地宣传办理财务拨付流程、财会业务政策，使外来办事的单位(人员)享受知情权、参与权、监督权，让更多的服务对象与到履行职责的监督检查当中。二是着力查找问题。服务对象对我们工作服务存在的问题体会最深，最有发言权。我们坚持问题导向，敞开胸襟，开门纳谏，采取召开座谈会、走访服务对象等形式，听取服务单位、相关单位的财务等社会各界的意见和建议，切实找准、找实工作存在的不周到、不细致的问题。三是全面开展自查。各科室严格按照各自的工作岗位职责，高标准、严要求，认真查找问题、以问题为导向整改落实，确实履行各自的工作职责。

(四)找准“突破点”，提升服务质量，全面推行“四个一”工作法，即：“一线工作法”，收付局领导班子经常到服务窗口了解、掌握办事单位的需求和意见，检查工作人员的服务态度和服务质量，及时沟通业务、化解矛盾、改进服务；“一次性告知”制度，让单位到收付局来办理业务只跑一次路或尽量少跑路；“一站式服务”，对前来办理业务的单位实行按窗口接待，统一服务、限时办结，内部的业务传递由内部完成；到单位“上门服务一次”，组织工作人员分别深入预算单位走访，对提出的问题和合理要求，现场解答，及时调整和改进。每个科室每年至少上门服务一次。“四个一工作法”的推行，得到各单位的一致好评；同时也提高了我们的工作质量和效率。

二、突出重点，强化日常监督检查

完善制度是基础，强化日常监督工作是手段。日常工作中，该局突出工作重点，确保资金拨付监管规范化、常态化。

（一）强化支出监督，确保资金安全。一是严格履行岗位职责。按照2018年修订的国库收付《内控制度》，细化科室工作任务，明确科室岗位职责，严格执行录入人员与复核人员隔手，监督岗位与操作岗位分设，大额支出专人复审等制度。二是持续规范内部业务流程。按照新修订的《国库收付局相关业务规范管理暂行规定》，从指标录入与计划下达、资金拨付手续、对账业务、印鉴管理等方面规范业务操作，提高了工作效率。三是坚持执行内部交叉检查制度。科室与科室之间每季度进行一次业务互审。2018年科室互审4次，重点检查资金拨付手续是否规范、三方对账系统(核算系统、支付系统、银行对账系统)资金余额是否一致、资金支出直达是否彻底，互审结果良好，资金运行安全规范。

（二）优化支付方式，方便单位用款。一是继续督促单位开设零余额账户。按照上级要求和年初规划，要求所有实行独立核算的预算单位，都要设立零余额账户办理资金授权支付。截至目前，有160个部门(单位)开设了零余额账户，熟练操作授权支付业务办理，解决了集中报账排长队问题，进一步推动了国库改革进程。二是继续扩大财政授权支付的范围。根据支付系统软件升级的相关要求，修改完善相关业务流程，本着监管与效率并重的原则，合理划分财政直接支付和财政授权支付的范围。在部门预算执行中，继续推行“以授权预算单位支付为主、财政部门动态监控”的管理方式；在专项资金的支付上，也逐步推行授权支付；在大额资金支付的审核上，探索实行了网上传送相关资料的方式，减少了单位跑路往返问题，同时也节约了纸张复印的成本，切实方便了单位。

(三)强化日常巡查，堵塞监管盲区。随着我国经济建设取得长足发展，国家对我县的转移支付资金比较多，如何把好事办实，把实事办好，如何避免资金审核把关不出问题，该局一方面认真学习相关专项资金使用政策；另一方面依据资金使用政策从严把握资金使用拨付流程，对专项资金进行“扫描”、对比，采取“排除法”，一笔笔、一项项地对照、梳理，发现疑点，派人立即调查；同时，组织科室开展互审。即：审核员之间、专业会计之间，开展互查、互审，交叉审计检查，努力使存在的隐患早发现、早排除；此外，开展走访，局主要领导不定期深入到单位、重点项目进行走访，察看资金是否及时到位，项目建设是否与资金拨付同步。在检查走访中，发现问题，及时整改到位。

（四）以内控牵制为防线，保障资金安全运行。坚持“岗位分离、相互牵制”的原则，不断完善岗位责任制。一是实行印鉴分管。财务专用章、个人印章按岗位实行分离保管。二是实行票款分离。收缴系统开具票据，缴款人直接缴存银行，票据专管员不得兼任结算员。三是实行信息平台审批。所有资金拨付通过软件传送，按照岗位职责设置个人权限，申请、报审、审核和拨付实行分离。四是实行国库资金动态密码管理。对所有进出资金进行监控，确保了资金安全运行。

三、多形式开展业务培训，规范财务管理

一是分系统上门培训。举办财务人员培训班，对不能参加培训的上门指导培训。根据部门特点重点讲解，既有政策口径方面的，也有具体操作方面的，还有财务管理方面的，并将三公经费管理、奖励性津贴补贴政策的兑现、执行新的养老保险后的财务处理等大家普遍关心的问题贯穿其中。二是请进来跟班学习。对新调整的财务人员及业务较差的人员，采取请到收付局来，到指定的服务窗口跟班学习，手把手、一对一的指导，并开辟专门的办公区，配备电脑、打印机供其使用。三是联办以会带训。结合新会计制度的实施及新的财务软件使用，与会计局沟通衔接，联合举办业务培训，请襄阳的专家讲解新的会计制度的衔接和政策要求，请软件公司的技术人员讲解新的财务软件的操作及应用，使大家对新制度、新业务有一个初步了解，为2019年全面实施奠定了基础。