云南省企业在东南亚国家投资的法律风险防范研究*

2019-01-08杨璐源

法制博览 2019年31期

杨璐源

昆明理工大学津桥学院，云南昆明 650100

一、云南省企业在东南亚国家投资的现状

目前，我国对外投资日益深入，无论是投资的数额还是投资的领域，都有了极大的拓展。东南亚国家作为我国重要的经济合作伙伴，双方的经济往来日益密切和深入，有力地带动了两方经济的发展。而云南省紧邻东南亚地区，有着得天独厚的区位优势，在这种情况下，越来越多的云南省企业选择在东南地国家进行投资，发展到今天，云南省企业开始越来越多地选择东南亚地区进行投资和发展，据统计，2018年，云南与南亚国家进出口总额达5.7亿美元，同比增长14%。从当前来看，云南省已经在东南亚的多个国家设置了投资企业，涉及到了多个领域，如互联网、建筑业、农业、交通运输业等。此外，云南省属国有企业积极参与南亚东南亚合作，截至目前，在南亚和东南亚国家投资总额已超过100亿美元。同时，随着经济发展的不断深化，云南省不断挖掘东南亚市场，特别是在“一带一路”的引导下，云南省也有了更好地机会同东南亚国家展开沟通和交流，这也使得彼此的沟通和交流日益系统。2019年，南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会在昆明滇池国际会展中心隆重开幕。设立“一带一路”投资合作馆、绿色能源馆、森林生态产品馆和数字云南展区。可以说，当前云南省进一步强化了对东南亚市场的拓展，无论是深度还是广度都得到了非常好的拓展，这也为云南省企业践行走出去战略提供了良好的机遇。相信在未来，云南省企业会更多地投身东南亚地区的经济发展中。

二、云南省企业在东南亚国家投资面临的法律风险

(一)投资保护和准入的法律风险

东南亚国家涉及到多个国家，每一个国家都有主权保护诉求，因此在对于投资时，无论是在范围还是行业上，都会相应地设计一些限制。虽然我国积极签订一些合作条约以及双边和多边条约等来深化双方的互助合作，但是一些国家出于自身国家经济发展的需求，还是会出台一些政策等来保护本国企业，且会出台一些法律法规来加以管控。在这种情况下，云南省企业在投资时无疑会面临一些投资保护和准入的法律风险，例如泰国《外资经营法》明确禁止外国人进行投资水稻，渔业等。同时，一些国家可能存在政治动荡的情况，此时，法律规章制度是否牢固，是否会朝令夕改等，都成为了重要的风险。云南省企业在投资时，势必要做好防范措施，做好充分的认识，了解当地的法律法规情况，避免不必要的风险。

(二)税收法律风险

不同国家的税收法律政策也是不同的，因此也就会对国外投资产生很大的影响。特别是对于大湄公河次区域的经济发展来说，其不但要作为一个区域性体系共谋发展，达成一致性发展战略，也需要各个国家立足本国需求，针对性地设定税收法律，在这种情况下，云南省企业在投资过程中，势必需要全方位了解当地以及不同国家的税收法律规定。具体而言，如果我国同东南亚国家间并没有设定双边的税收协定的话，此时我国企业可能会被两次征税，同时，也可能会出现双边税收协定条款和当地税收优惠之间产生冲突的风险，具体涉及到减免税的问题，存在不必要的双重缴税的可能，另外，在投资过程中，企业也可能面临着对于税收处理的合法性无法有效判断的风险，进而带来不必要的损失。

(三)劳动法律风险

客观来说，劳动风险是国外投资面临的一个最基本的问题，如果处理不当，就会让投资者承担十分不利的后果，甚至面临牢狱之灾。具体而言，云南省企业在东南亚投资过程中，面临着违反当地劳动合同签订强制性规定，如果企业没有按照规定付与当地最低劳动工资报酬，或者没有按照最低的劳动时间生产，就会违反当地的法律法规，面临惩罚。同时，当地的一些行业规定要雇佣当地国籍的人，如果企业投资不清楚此规定，就会违法当地法律。因此，云南省企业在东南亚地区投资时，一定要充分了解当地有关劳动法律方面的规定，尤其要了解当地禁止性规定，避免带来不必要的损失和风险。例如，印尼是一个穆斯林国家，当地很多人每天都会进行5次祷告，每次需要半小时。并且云南省投资东南亚地区的大部分企业为劳动密集型企业，对于人工要求较大，但是东南亚地区工人对于加班是较为抵触的，在这种情况下，企业一方面不能强制要求工人加班，另一方面也不能够放弃雇佣当地工人，不然就会受到当地法律的制裁。

(四)外汇管制风险

在东南亚地区投资过程中，云南省企业面临的一大问题就是外汇管制问题，如果认识不清，就会出现严重的风险问题。如资金的转移受到当地的限制，难以汇出，而汇率的变动也会存在贬值的风险。同时，东南亚地区的一些国家政策变动较大，也会使外汇政策不够稳定，出现较大的风险。另外，一些国家采取了部分外汇管理模式，如新加坡，也会出现一些外汇风险问题。

三、云南省企业在东南亚国家投资法律风险的防范措施

(一)做好法律风险评估

云南省企业要做好法律风险评估工作，在投资前一定要充分做好政治法律的风险评估，可以参考国际上的评估分级进行打分。如果发现有较大的风险，那么，云南省企业就需要三思而后行。因此政治法律不稳定，甚至会出现政府更换的可能，那么未来的国外环境对企业的投资有什么样的影响，是不得而知的。因此，云南省企业在投资时，势必要遵循当地的法律，并加以全面思考。同时，企业也要具有前瞻性，投资的眼光要更加长远，不可过度关注利益，也要积极同当地社会及百姓构建良好的互助合作关系，得到当地的认可和支持，才真正有助于投资得到回报。在此过程中，投资者也需要系统全面地了解东道国的各种政策机制，并严格加以遵守，避免被拒绝投资。

(二)强化对税务风险的方法

云南省企业在东南亚国家投资前，需要全方位地了解东道国的税务尽职情况，对于可能出现的风险问题有充分的认知，然后做好防范工作，同时，在投资时，企业尽量不要采用我国和东道国的双重居民身份认知，避免双重缴税的风险，做好相应的筹划工作，同时，企业也需要做好了解，分析东道国是否同我国间签订有国际重复征税的相关协定，有效维护自身税收权益。另外，企业在税收筹划过程中，一定要保证在法律允许的范围内，如果筹划工作超出了当地法律的允许范围的话，可能就会被定性为逃税，也就是说，这种筹划是违法的，自然就会对企业的投资行为进行法律管控，进而出现不必要的麻烦。因此，企业需要充分了解当地的法律规定，在法律规定的范围内合理筹划，从而保障企业的合法权益。

(三)加强对当地劳动法律法规的认识

加强对当地劳动法律法规的认识。云南省企业在投资前以及生产经营过程中，全方位掌握东道国有关劳动法律法规的一般性规定，认真遵守。同时，也要对于一些特殊规定做细化了解，特别是对于一些禁止性规定，要全面掌握，避免违反当地的规定。同时，企业要严格遵守东道国的劳动保护等法律的强制性规定和指导性规定，并且要全面了解当地劳动救济制度，要重视劳动纠纷的解决程序和过程，在发生纠纷时，可以更好地保护自己的合法诉求。

(四)增进对外汇制度的认识

云南省企业在东南亚地区投资时，需要进一步增进对外汇制度的认识，了解当地外汇管理制度，是实行外汇严格管制制度，还是外汇可以自由进出。如，新加坡对外国人持有新币有很大的限制，需要企业有清晰的认识。同时，在投资时，也会对当地对外汇的政策进行了解，并严格遵守，动态化关注外汇政策，了解配额和额度，并积极预测汇率的走势以及汇率变化的趋势，相应地设定避险的手段，有效防范风险。