信阳市浉河区农社对接丰富市民“菜篮子”

一、基本情况

信阳市中心城区常年居住人口超过60万人，浉河区地处中心城区，多年以来承担着中心城区市民新鲜蔬菜、鲜鸡鸭鹅蛋、四大家鱼、鳝鱼、泥鳅、甲鱼等鲜活农产品的供应任务。全区鲜活农产品合作社数量116个，开展“农社对接”的合作社数量12个，主要对接形式为蔬菜平价直销便利店、承包大型连锁超市鲜活农产品区直销直营等。年新鲜蔬菜交易额约为2500万元，年鲜蛋交易额约为5000万元，年水产品交易额约为3000万元。

二、主要做法

民生无小事，浉河区不断强化为民理念，树牢服务意识，顺应广大市民现代生活的新追求，转变观念，调整思路，创新方法，结合实际研究实施社区便利服务网点建设，完善社区商业布局。区政府授予信阳市豫丰蔬菜专业合作社蔬菜平价直销便利店建设经营权，协调市政管理执法、房管中心、工商等部门同意公司在小区内经营，并报请市政府批准，由豫丰蔬菜专业合作社使用“蔬菜平价直销便利店”标识。

目前，由信阳市豫丰蔬菜专业合作社牵头，整合区内外较大规模蔬菜专业合作社资源，在人口密集的商业区、住宅小区，设立蔬菜平价直销便利店3个，统一新建可移动活动板房，门店总面积1250 m2，覆盖社区数9个，统一制作门楣、统一装修、统一货架。合作社根据每区域实际情况，主要采取“合作社＋基地＋农户”合作方式，年初合作社根据上年运营情况及市场行情，结合来年市场预测分析，初步确定合作单位农产品种植面积、数量、种类，采取订单生产模式将生产计划分配至合作单位。目前，与合作社合作的10多家单位中，有规模较大的蔬菜种植专业合作社、从事生产资料营销单位、畜禽生产单位、副食调味品营销单位以及牛羊肉供应商等。

三、取得的成效

自2010年信阳市菜篮子工程启动以来，市、区两级政府工作出台系列政策，积极扶持农社对接，支持农产品生产企业和合作社搭建农产品直供直销、物流配送平台，使农社对接的水平逐年稳步提高。

由于产品属于直销，价格就没有了流通领域各中间环节的“盘剥”，所以直销的蔬菜价格基本都低于其他超市一般水平。目前，蔬菜平价直销便利店由合作社日供无公害优质商品蔬菜3万kg以上，占中心城区总需求量的10%，所供蔬菜的平均菜价低于市场零售价0.5元/kg以上，仅此一项，合作社日惠民让利金额达1.5万元，半年惠民让利金额达到270万元。

农社对接蔬菜平价直销便利店，可有效解决蔬菜基地、菜农“卖难”问题，避免因菜价波动造成“菜贱伤农”“菜贵伤民”和蔬菜质量安全无法保证、城市环境脏乱差等问题；同时，可进一步强力推进蔬菜规模化、标准化生产，品牌化、集约化经营，大幅提升蔬菜产业的产业化水平，带动广大农户持续增收，解决农村富余劳动力及城市就业，实为得民心、顺民意的民生工程。

城市是一个人口相对居住的中心，也是人民群众工作和生活的地方。在城市中心城区居民集中的地方，建设蔬菜平价直销便利店，不仅可以从根本上解决马路市场、占道经营等“脏、乱、差”问题，也将对规范小区管理、净化小区环境、提升城市整体形象起到了重要的作用。目前，社区蔬菜平价直销便利店虽然在商品种类和环境上不能与大型超市竞争，但它却以便捷、价格低廉、明码标价等优势，很受市民欢迎。

四、存在的问题

开展农社对接的合作社由于前期蔬菜基地投入巨大、回收期长、回报率低及自然灾害、种植风险影响，普遍面临着流动资金严重不足的问题。目前，金融部门融资门槛依然较高，程序繁琐，条件苛刻，故融资难问题成为制约农超、农社对接工作快速发展的瓶颈。此外，地方政府扶持方面存在着重基地建设，轻流通环节配送平台建设的问题，制约了农超、农社对接的快速发展。

五、建议

一是增加农社对接工作资金投入比例；二是积极支持合作社争取中央、省财政项目资金；三是积极为规模大、带动能力强的开展农社对接的合作社提供担保、反担保，以利于争取价调基金、省中小企业直供直销物流配送农产品加工低息贷款项目，强力支持农社对接工作。另外，农社对接设立蔬菜平价直销便利店，需要市政管理执法、房管中心、工商等部门的审批，希望能简化审批手续。

目前，全区鲜活农产品合作社数量116个，开展农社对接的合作社数量还比较少，开设蔬菜平价直销便利店数量也比较少，下一步，将与有关部门配合，从便利店的选址、资金扶持、登记注册等方面，支持合作社建设更多的蔬菜平价直销便利店，丰富市民的“菜篮子”，鼓足农民的“钱袋子”。