如何以低碳经济发展促进河南省产业结构调整

张慧

摘要：随着河南经济的迅速发展，暴露出能源消耗量大、利用率低、产业结构不合理、环境破坏严重等问题，严重制约河南经济的可持续发展。发展绿色低碳经济，调整产业结构，是新常态下河南省拉动经济增长、资源有效利用和环境可持续发展的必然选择。本文在分析低碳经济对产业结构调整的影响基础上，结合河南省低碳经济发展与产业结构存在的问题，提出要坚持“生态优先，绿色发展”的理念，以科技创新与信息经济来促进河南省产业结构调整。

关键词：低碳经济;河南省;产业结构

基金项目：河南省软科学研究计划项目（编号：172400410214）;河南社科联调研课题（编号：SKL-2016-3494）

由于全球气候变暖，控制碳排放、发展低碳经济成为世界各国的共同选择。随着我国经济的飞速发展，资源流失与环境问题日益严重，应由高速增长向高质量发展转变，则积极推动绿色低碳发展，成为降低能耗、提质增效、减少碳排放、深化供给侧结构性改革、实现资源有效利用与环境可持续发展的必然要求。习近平总书记的“青山绿水就是金山银山”的“绿色治理”的生态文明理论对于经济健康发展具有重大意义。河南省位居中国中部，2018年河南省GDP4.8万亿元，在全国排名第五，近些年的高速发展使得我省面临严重的资源压力与环境压力。十九大报告明确指出，要构建绿色技术创新体系，健全绿色低碳循环发展的经济体系。因此，在中国正由传统制造业向新型制造业转变的关键时期，河南省应抓住“十三五”发展的机遇，发展绿色低碳经济，实现经济、资源与环境可持续发展。

一、低碳经济对产业结构调整的影响

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。

从低碳经济的特征与目标来看，低碳经济发展是与产业结构调整，互相促进，互相作用。低碳经济发展提倡低污染，低排放，发展具有较高价值的产业，能够实现产业结构优化。而河南省产业结构调整是在大体上提高第三产中的比重，能够进一步减少第一，第二产业比重，改善能源消费结构，转换新旧动能。

目前，河南省主要是以第二产业为主要的经济结构，主导产业是以煤炭、钢铁、石化、传统机械等为代表的高碳产业。根据河南省统计年鉴，在2017年河南省第二产业生产总值占据国民总生产值的45.9%，河南省工业能源消耗达到15971万吨标准煤，其中工业能源消耗占据了69.6%。随着河南省工业化程度的提升，在河南处于由工业化中期向工业化后期过渡阶段，到2020年前后基本实现工业化，将经历由工业经济主导向服务业经济主导的转型，在经济发展转变方式的过程中，调整经济结构需要基于低碳经济发展背景下来进行。低碳经济对高碳产业提出了较高的要求，即减少碳排放，提高科技水平，平衡产业结构等，尤其是在中國经济出现了中等增长的新常态宏观背景下，河南更应坚持和发展低碳经济，实现产业结构的优化调整。

二、河南省低碳经济发展存在的问题

1.产业结构不合理

近年来，河南省产业结构调整不断优化，促进了经济的可持续发展，但和发达国家与地区相比，差距依然很大。与全国经济发达的省份相比，河南省三次产业结构仍不合理，如第二产业比重最高，但实力不强，以有色金属产业为代表的工业经济发展的产业链条短、产业附加值低、抗风险能力弱;第三产业比重逐步上升，至2018年，第三产业的比重已达到45.2%，逼近第二产业的比重45.9%，但第三产业缺乏与信息产业和高新技术的高度融合。因此，尽管第二产业和第三产业并驾齐驱，非农产业已经成为贡献河南经济增加的绝对力量，但与全国经济发达省份相比，河南省的产业结构优化调整的步伐依然缓慢。

数据来源：河南省统计年鉴

2.能源消费结构不合理

能源消费结构可以从能源消耗的角度直接体现国家或地区的产业结构现状。河南省正经历经济结构调整、产业转型升级的经济新常态阶段，煤炭、石油等化石能源的消费比重较高，天然气、水电、核电、风电等新能源消费量有所提高，但与全国优势省份相比，我省对碳排放量高的能源需求和使用数量仍然很大，对新动能的技术研发和应用需求有待提高，河南省高碳型的能源结构严重阻碍着河南低碳经济的发展。

3.能源利用技术水平较低

低碳经济发展的一个重要指标是能源强度。能源强度，即单位GDP能耗，指一个国家或地区在一定时间内，为产生单位GDP而消耗的一次能源量。相较于经济强省，由于河南省过度依赖煤炭、石油等高能耗资源，能源消费结构过度单一，能耗强度指数较高，效率较低，带来的生态环境污染破坏严重，如近几年冬天河南的大气污染严重，煤炭、石油的开采导致地面下陷等，都将会制约区域内经济的可持续绿色发展。

三、河南省产业结构发展存在的问题

近年来，河南省加快推进产业结构调整，优化产业转型升级，发展培育新型产业，成果比较明显，引入一些新的科学技术、新的发展模式和新的产业形态，经济发展态势良好。但其产业结构仍存在一些问题。

1.三大产业比重不尽合理

在经济发达的西欧和北美，早已进入工业化后期阶段，其产业结构早已呈“三、二、一”的倒金字塔格局。我国经济起步晚，地处中西部的省份发展更晚一些，河南起步晚，起点低，虽然河南省的产业结构符合产业结构演变的一般规律并稳步推进，但和发达国家与地区相比，差距依然很大。目前河南还是“二、三、一”的产业结构格局，和沿海经济强省相比，差距也很大，主要表现在第一产业比重偏高、第三产业比重偏低，第二产业实力不强。

2.农业发展乏力

素有“粮仓”之称的河南省是我国重要的粮食生产区之一，但是伴随着全省快速城镇化进程，自2012年以来农业生产用地以每年0.18%的下降速度在减少，而且在农业中传统的种植业比重高，新型高效农业比重较小，现代高效生态农业发展滞后，且河南农产品无突出特色，势必会削弱河南省农业经济的竞争力。

3.工业实力不强

工业作为河南省财政收入的重要来源，自2010年以来河南省工业经济强势增长，41个工业行业大类全部具备，是全国产业门类最齐全的省份之一，但整体上大而不强。以有色金属产业为代表的河南省工业经济发展的产业链条短、行业附加值低、抗风险能力弱，所以工业经济整体发展水平与层次较低，產品多集中在产业链的前端和价值链的低端，技术创新能力较弱，高新技术产业和战略性新兴产业的总量较小，对国民经济其他行业和部门的发展并没有起到显著的带动作用。

4.服务业内部结构失衡

2018年河南省第三产业占比为45.2%，已与工业并驾齐驱。但河南省服务业缺乏与信息产业和高新技术产业深度融合，第三产业产值的增加主要以劳动密集型、技术含量较低的传统产业为主，产品设计、市场咨询、金融、保险和技术服务等生产性服务业相当薄弱，科技密集型、知识密集型等为代表的新型服务业占比严重偏低，服务业内部结构不太优化。

四、低碳经济发展促进河南省产业结构调整的对策建议

1.科技创新，促进新旧动能转换

科技创新对低碳经济发展和河南省产业结构优化调整中都发挥着重要的作用。

建设良好创新环境。创新驱动发展需要大力引进和集聚创新资源，就需要发挥政府引领作用，完善政策措施，如高效廉洁的行政环境、健全的法制环境、技术的引进与推广、技术研发创新等，特别要重视建设产学研一体化合作创新平台体系，推进科技成果在实际应用中的转化。加大创新投入，加强创新人才的引进与培养，为河南现代产业体系建设和经济快速发展提供强有力的智力支撑。

科技创新能降低能源强度。当前河南省经济发展有着“高耗能、高排放”的特点，过度依赖碳排放较高的能源，对清洁能源利用较少，导致河南省的能源强度较高，能源利用率低下。河南低碳经济的可持续发展需要先进技术的支持，应积极促进低碳技术的引进，并促进新旧动能转换，从而优化产业结构。

2.加快信息经济发展，促进产业结构调整

传统产业逐渐分化并与信息化融合，带来信息经济的发展，由此又引起产业结构调整大变革，也有利于经济绿色低碳可持续发展。河南要全面提升产业结构，一是加快农业的信息化转型升级，如利用全国宏观信息合理统筹作物种植，合理利用土地;培育有竞争力的农产品电商。二是工业在工业和信息化部的指导下，进行全方位的信息化变革，加大对新能源、智慧制造等新型工业企业的支持力度，构建新工业产业体系。三是加大互联网、大数据等应用，构建现代服务业体系。

3.生态优先，绿色发展

坚持以建设美丽河南为统领，加大企业节能减排力度，加大环境污染综合治理，缓解大气、土壤、水污染等突出问题，积极在全省开展城乡生态环境治理与修复。

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