构建工程施工企业项目成本管控体系探讨

刘雪梅

摘要：市场经济环境下，各行各业都存在着激烈的市场竞争，工程施工企业也不例外。采取有效措施，对项目施工成本进行管理和控制，使项目的成本得到降低，从而保持价格竞争优势，进而增加企业的经济效益，才能在激烈的市场竞争中求得生存。对成本进行管理和控制显得日益重要。本文从构建工程施工企业的成本管控体系方面提出自己的见解。

关键词：工程施工企业;成本管控;目标成本

在当前市场经济大环境下，工程施工企业面临着激烈的市场竞争，投标竞争，中标单价普遍偏低，盈利空间呈压缩趋势。工程施工企业必须加强项目施工成本管控，降低工程项目成本，才能增加企业的经济效益，才能在激烈的市场竞争中求得生存。施工企业应对工程项目的成本管理和控制实行全方位的、全过程的、全员的成本进行管理和控制。那么，构建一个适合企业自身特点的成本管控体系就尤为重要。

一、强化成本管控意识，引进先进的项目信息化管理软件

（一）强化成本控制意识，培养勤俭节约意识

增强成本控制意识，加强勤俭节约，应该成为企业文化建设的一部分。项目成本控制从项目开工的第一天开始的就要入手，每一个环节都应该严格控制，实现真正的项目成本管控。

（二）提高成本管理人员的素质

在工程项目成本控制中，管理人员应将工作重心放到现场履约和项目成本控制“两手抓”。项目管理人员应利用管理技能、结合实践经验，对工程项目各个方面的成本支出合理控制，認真对待、恪尽职守、仔细分析、综合考虑，致使工程成本控制达到最理想的效果。

（三）建立全员成本控制体系

基于工作施工企业成本指标的多样性、综合性和不可复制性特点，要依靠各部门、各单位的共同努力，让由各部门、各单位共享都能够体会降低成本的好处。为了保证，要把所有参加项目建设的人员组织起来，分工协作，能保证项目成本控制工作的顺利进行。

（四）借鉴国内外优秀工程施工企业的丰富经验和先进技术， 适时引进先进的项目信息化管理软件

在工程项目成本控制方面，即要保证工程项目质量，又要降低工程成本。施工企业管理者应借鉴外国发达国家成本控制相关理论及经验，适时引进先进的项目信息化管理软件，创新工程项目成本控制方式。

二、树立构建项目成本管理体系应围绕“三个全”成本管控理念

（一）全部成本控制

全部成本控制是指对工程项所耗费的全部成本，包括人、材、机等费各项支出进行严格监督和限制，不仅对变动成本要进行控制，对固定成本也要进行控制。

（二）全过程成本控制

全过程成本控制是指对项目投标、施工方案、材料招采、班组供应商的招标项、项目施工全过程、工程项目结算的整个过程发生的成本进行控制。加强实际成本的管理，设置相应的成本核算台账，满足企业实时成本控制的需求。通常设置如下台账：预算收入台账、消耗材料成本、租赁周转材料成本、自购（有）周转材料成本、水电费成本、租赁机械设备成本、自购（有）机械设备成本、劳务分包成本、专业分包成本、临设成本、文明施工成本、其他费用成本等台账。

（三）全员成本控制

全员成本控制是指发动企业管理人员、工程技术人员和广大员工树立成本意识，参与成本的控制。成本是一项综合性的指标，涉及投标、标前预算、组织施工、施工过程、验收结算等各项工作，要真正达到成本控制的目的，必须调动和组织企业内部全体员工的积极性，应通过项目目标成本责任制，把成本控制工作职责明确到项目部每个员工身上。

三、按项目管理的重要节点构建成本管控体系

每一个工程施工企业都必然实行项目管理。每一个工程项目构成一个个成本中心，而每一个工程施工企业则是当然的利润中心。这就决定了工程施工企业管理的各项工作都必须以项目管理为中心。项目成本管控体系必然围绕“企业是利润中心，项目是成本中心”的基本原则来构建。对于项目成本管控的应以“目标成本管理责任制”贯穿始终。

对工程项目的成本管控体系主要从以下几个方面开展：

（一）工程投标阶段

应根据招标文件，对工程概况的进行了解，对项目的图纸进行标前会审，同是投标单位还应到项目现场进行实地踏勘，确定初步的施工方案，材料用量，对材料商和劳务分包商进行询价扣，进行项目成本的预测，提出投标决策意见;

（二）施工准备阶段

1.项目中标后，应先对项目设计图纸、地质勘探资料等进行专家会审，编制施工组织设计方案，目前工程施工企业都没有设计多个方案来进行技术经济比较。建议应有至少两个以上的施工组织设计方案，便于决策中能从中选择经济合理、先进可行的施工方案。

2.在项目入场施工前，工程施工企业应联合项目管理人员共同制定该项目的目标成本，达成一致后由企业下达的成本目标。项目部管理人员在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按项目人员的分工进行任务分解，落实责任成本责任人，为后续的成本控制做好准备。

3.项目上应定期召开月度成本管控碰头会。充分讨论生产经营方面对成本影响重大问题，强化项目部的成本分析能力。

（三）施工实施阶段

施工项目成本管理系统中的每一个环节都是相互联系、相互作用的。施工项目管理团队应严格按照原定的施工方案进行施工。在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，应及时与原预算对比，核算和分析，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划范围内，使成本管理的每一个环节都能落到实处。

无论合同约定未来是否有签证的增加或索赔的申请，在施工过程中都要注重收集施工中保存的各种与合同有关资料，如施工日记、来往信函、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等，为未来的索赔管理获得一手资料。

四、按照项目成本分类做好管控，组织好项目成本核算

常见的成本管控主要是会计成本核算控制，实质上只是一种事后控制。项目成本会计核算是对已经发生的成本进行归集和计算，对项目的过程成本管控意义不大。

（一）人工成本管控方面

项目对人工成本的控制主要集中在劳务分包人工成本和项目管理人员成本方面。在项目施工的过程中仍然强调应按施工方案来安排劳务班组和现场管理人员的人数。在施工现场要加强技术教育和培训，提高项目现场每一个人的主人翁意识，保证项目施工质量，杜绝返工现象的发生。避免因返工造成人工成本增加。

对于劳务分包，要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，通过经济合同来明确双方的权利和义务。绝不允许合同金额超过施工图预算。

（二）材料成本管控方面

1.以施工预算为依据控制材料的用量。应推广节约材料消耗的新技术、新工艺;加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等。

2. 在保质保量的前提下，加强对材料价格的控制。材料采购部门要及时和准确地掌握材料市场信息，货比三家，争取最低买价。对于大宗的材料采购，结合付款方式的不同，材料价格的不同，并将资金的时间价值考虑在内，编制材料购进和使用计划按需购进，减少资金占用。

3.完善项目现场材料验收和使用管理，应由材料员和施工员共同验收材料，杜绝材料的“缺斤少两”。 项目现场施工技术管理人员要积极配合材料用量的测算，复核测记录、控制材料的使用损耗，为节约材料提供理论依据。

（三）机械设备使用方面

在施工过程中，应合理机械设备的使用，综合考虑台班费、进退场费和设备基础费用，减少等停和闲置的时间，提高现场设备利用率。还要加强对现场机械设备的维护和保养，提高设备的完好率。

（四）工期成本控制方面

在前期安排施工组织设计时，一定要结合工程的特点和合同条件，综合工期与成本的各种因素，对工期做出合理的预估，避免因工期延误而导致的业主索赔费用。

（五）质量成本控制方面

工程质量是施工企业的信誉保障，是赢得市场的关键，且是终身负责制，因此，施工企业要加强工程项目的技术质量检验及人员的技术，提高操作人员的技术素质，树立每个人都对工程质量终身负责的理念，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免返工及质量事故的发生，降低质量成本。

如果质量发生问题，那么势必会造成经济损失，进而增加成本。建议在加强日常质量管理的同时，采用合适的方法将质量风险分散、转移出去，减少质量问题带来的成本增加。目前质量保证方面主要有四种：

第一种方式是发包方向承包方（或建设方）收取质量保证金（约占工程价款结算总额的3%），这种方式目前普遍采有;

第二种方式是工程质量保证担保，目前常见的主要是质量保证保函。

第三种方式是工程质量保证保险，该险种自2015年开始试点。

第四种方式是工程质量潜在缺陷保险（IDI保险），IDI的保险责任期一般自竣工验收的1至2年后开始计算，保修期一般为10年。自2012年开始在上海试点后，北京、深圳、江苏等地跟进。2017年8月住建部印发《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》后，上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、四川等九个地区正在稳步推进IDI试点工作。

（六）结算过程的成本控制

及时有效地办理竣工验收结算是可以达到有效降低成本的效果的。在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”“分包违约，没有追偿”的消极思想。由于工程施工材料市场的波动性较大，要把材料价差调整关，应该进行调差价的坚决要求进行调差价。

五、项目成本管控效果后评价

当一个工程项目竣工后，最终的实际成本与收入预算、目标成本、计划成本进行对比后的数据是能够真实反映项目的成本数据的，并为今后类似工程的项目投标和公司的成本控制提供精准的数据分析参考。企业应根据项目目标成本管理责任制切实的履行绩效考核奖惩制度。目标成本管理责任制要想达到促进成本控制的作用，就必然对目标成本控制效果进行考核。将考核结果与员工绩效工资直接挂钩，促进成本控制能有效落实到实处。

结语

构建工程施工企业的成本管控体系是个大工程。本文从多个角度多个环节提出构建成本管控体系的见解。从工程项目的多个阶段，从成本类别的管控都提示了“三个全”全面成本管控的实施过程，并围绕成本管控，明确应围绕“项目目标成本管理负责制”来合理设置控制目标，明确成本控制责任，完善工程项目成本管控的不同的方法，從而保证项目成本管控目标的实现。

参考文献：

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