宜都市苗木花卉产业发展前景探讨

徐鹏程 李大银 李星 刘会平

摘 要： 宜都市长期坚持因地制宜、科学配置、生态增效、经济增收的原则，促进了苗木花卉产业蓬勃发展。分析总结了宜都市苗木花卉发展优势、存在的问题及产生的原因，并从管理机构、规划布局、良种繁育、信息体系建设、合理融资、科技支撑、强化服务和合力推动等方面提出了对策建议，以期为推动宜都市苗木花卉健康有序发展提供参考

关键词： 苗木花卉;产业发展;宜都市

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2019）06-0072-04

苗木花卉是生态建设的基础保障，是改善城乡生态环境的重要支撑，是实现人与自然和谐统一的高效生态产业，兼具经济和生态的双重效益，发展前景十分广阔。近几年，宜都市苗木花卉产业蓬勃发展，对大力开展绿化美化活动，创成国家森林城市起到了强有力的推动作用，但也存在盲目发展的隐患，通过对宜都市苗木花卉现状进行了调研，初步提出几点发展建议，以供参考。

1 宜都市苗木花卉产业发展现状

（1）经营规模及类别。宜都市现有苗木花卉生产经营者112家，其中，按经营规模分：面积千亩以上1家，百亩以上28家，百亩以下83家;按生产经营方式分：公司经营体制18家，苗木合作社形式经营16家，个体经营78家;按经营品种分：鲜花、盆花专业生产经营15家，草花及花坛花生产经营2家，苗木经营95家。

宜都市现有苗木花卉生产经营总面积1 246.7 hm2，年总产值3.5亿元，年销售额1.8亿元，年从业人员达3 000人，其中技术管理人员约80人，生产人员2 900多人。苗木产业基地集中分布在姚家店、五眼泉、聂家河、枝城、松木坪等乡镇，红花套、高坝洲、潘家湾、王家畈、陆城有少量分布。

苗木花卉生产经营品种110多个，主要以园林景观植物、观赏性花卉为主，兼有部分经济林苗木和用材林造林苗木。其中，鲜花、盆花营方式为店铺直销，花卉品种达30多个，主要是办公、家居等观赏花卉和鲜切花，年均销售额210万元，分布于陆城城区各临街店面;草花及花坛花主要生产生长期较短的公共摆花，采用组培、扦插等育苗技术实行智能控制的人工光培养车间式育苗，年繁育景观草花植物品种10多个。销售苗木5 000万株，年销售收入1 500万元。

（2）发展趋势。近几年来，宜都苗木花卉产业从种植规模上，品种开发上以及从业人员上来讲发展速度较快。2013年以前，全市苗木花卉生产经营者仅有37家，2019年达到112家，生产总面积从213.3 hm2增加到1 246.7 hm2，增加了1 033.4 hm2。如宜都市三川生态绿化发展有限公司，2009年生产面积7.33 hm2，生产苗木花卉280万株，2018年生产面积达200 hm2，生产苗木花卉4 500万株，种植面积、苗木产量呈几何倍数增长。

（3）成立了花卉苗木协会。2013年成立了宜都市花卉苗木协会，以协会为平台，加强生产管理、技术培训和市场信息平台建设，实现行业抱团发展。目前拥有成员单位58家，形成了一定数量和规模的龙头企业，特别是宜都市三川生态绿化发展有限公司、天龙湾珍稀植物繁育有限公司、宜都市源丰苗木专业合作社等企业在不断发展壮大。全市苗木企业中，有两家省级林业龙头企业一家花卉苗木省级林业龙头企业和三家宜昌市级林业龙头企业。2016年7月湖北省林业局和种苗花木盆景协会联合举办了中国第四届植物快繁技术交流研讨会，成立了湖北第一家宜都市罗彩义植物快繁驯化研究中心，开展全国性的林业花卉苗木生产技术交流与合作、花卉苗木电子商务知识培训，宣传推广了宜都花卉苗木产业，力推本市乡土树种，加强了宜都与全国大中型苗木生产企业强强联合等。

2 宜都市发展苗木花卉产业的优势

（1）地理区位优势明显。宜都市位于湖北省西南部，鄂、渝、湘三省交界处，两江环抱，有“三峡门城”“鄂西门户”美誉。县域经济基础好，经济综合实力连续位于全省前列。交通便利，焦柳铁路和长江航道贯穿南北，苗木输送通道快捷。地貌以丘陵为主，兼有低中山地和少量平原，属亚热带季风气候、雨量充沛，各类乡土植物品种繁多，适合南北大量植物引种繁育。

（2）从供求关系来看，省内求大于供。近几年，全省33个城市争相创建“国家园林城市”和“省级园林县城”，宜昌特优、特美、特大城市的建设，鄂西生态文化旅游圈的建设以及“两宜”高速公路等建设都将为宜都市苗木花卉产业建设带来前所未有的发展空间。宜张、宜岳高速公路贯穿宜都全境，沿线绿色通道建设急需大量的花卉绿化苗木。另据统计，湖北省90%鲜切花和耐荫植物来自云南、广东、福建;75%园林绿化植物来自湖南、浙江、河南、江苏等省，60%以上观赏植物来自浙江、江苏等省，而本地供应量较少。全省现阶段苗木花卉繁育基地建设滞后、苗木品种和数量远远不能满足需求，苗木花卉的市场空间很大。随着城市的扩大增容，对城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标都有明确要求，绿化苗木及花卉产业将一直保持旺盛的需求态势。

（3）民間闲存资金量大，有利于种苗产业融资。近几年，由于工业企业的发展，被征地农民较多，补偿资金量大，且种苗产业是农户容易接受的事物，融资难度小。据调查，仅枝城镇高新技术园区征占土地约166.7 hm2，占地总补助资金11 775万元，涉及农户267户，户平补助资金达44.1万元，可以引导农户积极投资参与苗木花卉产业。

（4）苗木花卉产业具有高效、高辐射、高附加值的特性。普通露地花卉年产值2～3万元，是普通粮食作物的十倍，农民投资积极性高。同时也属于劳动密集性产业，增加农民就业岗位，促进农民增收。如三川生态绿化公司每年生产固定用工达21 900人次，年劳务费支出130万元以上，每月为当地“50”、“60”农村留守人员提供就业岗位180个。

3 苗木花卉产业发展存在的主要问题及原因

3.1 存在的主要问题

（1）种苗管理机构体制不明。人员编制没有解决，工作经费没有纳入政府财政预算，不能正常行使种苗质量监督管理职能。林木种苗管理站目前和林业技术推广站合署办公，定编2人，在岗4人，2002年机构改革后定为企业，无工作经费来源。

（2）苗木花卉生产管理的专业技术人才缺失。近年来，我市苗木企业从事苗木花卉生产的从业人员虽然不少，达2 900人，但在育苗技术、新品种开发以及园林绿化工程设计等方面专业性的人才稀缺，特别是在园林植物艺术造型方面相比江苏、湖南等地专业技术人员更少。如宜都三川绿化生态发展有限公司，每年直接从事苗木培育的生产人员有60人，而具有专业苗木花卉实践技术及管理人员只有3人，就全市而言，直接从事林业、园林园艺管理等专业的技术人员分布在不同行业，所学专业与工作岗位不相匹配，技术性人才没有集中、有效的使用，最近几年也很少招录引进这方面的技术人才，已经和苗木产业快速发展的趋势不相适应。

（3）新品种、良种开发科技推广资金不足。培育一个观赏性强的苗木新品种或良种，首先需要进行选优或引种等过程，然后利用嫁接、扦插等技术进行繁育，建立品种区域试验基地，检验该品种在不同地域环境下的生长状况和观赏特性，是否适应本地区生长;再依据品种的优点向主管部门递交申报材料，申请新品种或良种评审，授予新品种或签发良种证，新优品种开发过程需要大量、持续的科研费用开支，而一般中小型苗木企业无法负担。

（4）生产经营分散，抵御市场风险的能力弱。我市苗木种植的现实情况是每个苗圃都搞“小而全”，苗木品种、规格杂乱，客户如大量需要某一品种同一规格的苗木，可能跑好几家还未必能找到合适的。且各生产企业之间信息也相对闭塞，资源很少共享，难以实现差异化生产。大多数苗圃只能生产一些“大路货”，稍微上点档次的苗木没能力种植。

据统计，宜昌市16家苗木花卉龙头企业中，总投资达1 000万元，生产面积66.7 hm2以上的苗木企业中，夷陵、点军、枝江占12家，宜都仅有1家;大部分苗木经营户生产面积在0.67～3.33 hm2之间，种植地块分散，生产能力弱。

（5）大部分苗圃生产方式粗放。育苗技术科技含量不高，管理水平低，直接导致产品品质低下，缺乏市场竞争力。生产管理上，繁育技术能力不强，管理水平不高，仍有一些普遍的育苗技术还没有完全掌握运用;苗木质量、新品种开发等方面与其他产地相比没有竞争优势。

（6）苗木花卉产业结构单一。绿化苗木的发展与盆景花卉的发展比例不平衡。长期以来，宜都市苗木花卉生产以园林绿化苗木为主，而盆景、花卉产业几乎是空白，经济林、造林苗木生产也较薄弱。绿化苗木主要应用于园林、城镇绿化美化建设，而观赏性花卉则用于公园、室内等装饰布景。目前，宜都市盆景花卉生产培育基地仅有3家，其余均为从武汉、宜昌等地花卉基地进货销售，有规模的鲜切花和盆景基地几乎没有，造成绿化苗木与观赏性花卉发展“一头重一头轻”的局面。

3.2 问题产生原因分析

（1）苗木发展前瞻性不足。绿化苗木生产周期较长，一旦该品种市场风向变化，市场需求量下降，价格下行，造成苗木滞销，资金周转困难，企业有可能陷入困境甚至倒闭。

（2）管理水平差。宜都苗木花卉产业相对江浙其他省市来说，起步晚，经营管理水平有较大差距，管理人员严重缺乏。特别是发展苗木产业起点要求低，林农见到别人种苗木收入高，就跟着种，根本不知道发展什么，质量标准是怎样的，所以说宜都的苗木花卉产业管理水平差，一点不为过。

（3）重产量轻质量。大多数苗木业主没有意识到苗木质量的重要性，有的不管土壤、气候等自然条件，不调查市场需求，不知道不同苗木花卉的景观观赏作用就跟风发展，生產的精品苗少，大路货多，盲目发展，特色不突出，导致价格低，销售不出去。

4 发展对策及建议

（1）组建管理机构。建议把林木种苗管理机构纳入事业编制单位管理，定编定员，将种苗管理工作经费纳入财政预算，明确执法权限。加大对林木种苗管理机构质量检验设备的扶持或投入，建设标准化县级种苗管理机构。

（2）合理规划布局。根据地理气候特点，在宜都市整个行政区划范围，对宜都花卉苗木产业进行整体统筹规划布局，正确引导，避免一哄而上，造成苗木过剩，同时在交通便利的地点设立样品展示区。在苗木品种结构上，要站在全国苗木市场的角度，把宜都的苗木花卉生产定位“市场补充型”，积极引导苗木企业向专业化、标准化、规模化方向生产，实现分区域差异化发展。

在土地资源受限制的情况下，宜都市苗木花卉发展在规模、数量相比江浙、福建等产地没有优势。因此，在品种选择上发展有优势的乡土树种，市场稀缺品种;在苗木质量上实行标准化生产，精细化管理，走良种及新品种开发的路子。分区域均衡配置苗木品种和大、中、小不同规格，实现以短养长。全面提升苗木花卉质量，做到人无我有，人有我精，形成地方产业特色，增强产业发展后劲。

（3）建立融资渠道。现行政策中，租赁承包或买断的土地合同中，苗木的所有权无法申请贷款，建议政府出台支持苗木产业发展的贷款优惠政策，如苗木花卉产业贷款财政贴息政策，制定扶持产业发展的奖励政策，苗木经营小额贷款等，破解苗木经营企业（户）发展的资金瓶颈，为苗木企业扩大规模，滚动发展提供资金支持。

（4）加大科技支撑。加大对苗木产业发展的技术培训、新品种开发等方面的科技研发体系资金投入力度。引领经营企业抢占技术前沿，掌握先进引种育苗技术，广泛收集各类苗木花卉信息，通过举办各种技术培训或讲座，将新信息、新技术送到田间地头老百姓家中，使育苗户掌握基本育苗管理技术，提高苗木质量。

（5）抓好良种繁育和信息体系建设。一是要充分挖掘本地乡土珍稀树种，如宜昌楠、对节白蜡、香果等，建立引种繁育基地。二是积极申报省级良种，建立良种繁育基地，在新品种引进、技术服务、信息服务等方面给予优先扶持。三是建立苗木花卉市场信息网络平台，实现资源共享、信息共享，配合省、宜昌市建成上下一体信息畅通的网络体系，做到苗木生产和市场营销的有机结合。

（6）联合发展。以苗木花卉协会为平台，以龙头苗木花卉企业带动辐射为动力，大力促进育苗技术运用，加大苗木花卉造型艺术方面的发展，提高产品附加值，实现质量和效益双提高。面对当前苗木花卉市场“千帆竞发”的局面，龙头企业要依靠自己的技术优势、基础设施优势和信息优势，发挥“龙头”作用，与粗放性生产的育苗户结成利益共同体，利益共享、风险共担，实现低成本扩张，利用“基地+农户”的模式，走“抱团式”联合发展的路子。积极引导发展室内盆花、庭园种植花卉和鲜切花。如蝴蝶兰、万寿菊、四季海棠等观花性的新特品种，改变绿化苗木与花卉盆景发展不平衡的现状，促进苗木花卉产业多元化发展。

（7）建立风险保障机制。将森林保险延展到苗木花卉产业，从2013年开始宜都市开展森林保险试点工作，通过几年的试行，应该将保险延展到花卉苗木产业。该产业周期长、见效慢，加上市场因素，风险大，如保险业能参与到生产中来，就给企业投资带来了保障，有利于产业顺利发展。

参 考 文 献

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（责任编辑：夏剑萍）