金羊灌区小型自备水源井管理现状及建议

张万茂

（甘肃省武威市凉州区金羊水利管理所，甘肃武威 733000）

1 灌区概况

1.1 自然地理概况 金羊灌区位于武威市区东北侧，西濒石羊河与永昌灌区隔河相望，东有白塔河，红水河与清源灌区相邻，西接永昌井灌区，南接凉州城区和金塔灌区，北部系腾格里沙漠入侵带，并与民勤县毗连，南北长约31km，东西宽约7km，总面积266.18km2，海拔高度1400～1550m。

1.2 水源工程现状 金羊灌区属纯井水灌区，机电井是灌区的水源工程，现有机电井1115眼，水权面积1.09万hm2，2017年，通过农业水权水价综合改革项目的实施，对灌区1115眼机电井进行了计量设施智能化升级改造，建成机电井智能化远程控制总控中心1个，分控中心5个，实现了对1115眼机电井的远程控制管理，有效地提升了灌区机电井取用水智能化、信息化管理水平及水权管理能力。

1.3 小型自备水源井现状 近年来，灌区设施农业发展迅速，据初步统计，灌区现已建成日光温室1万余座，面积1133hm2，日光温室取水水源均为小型自备水源井。随着灌区社会经济不断发展，小城镇建设不断加快，各乡镇街道洗车行、餐饮、小微企业以及养殖户等用水户不断增加，使小型自备水源井取水量逐年增加。

2 小型自备水源井的出现与发展规模

2.1 小型自备水源井的出现 据统计，小型自备水源井最早出现在20世纪80年代，靠人工开挖和打钢管深入浅层地表10～20m解决人畜饮水。20世纪90年代因地下水水位下降，靠人工开挖和打钢管取水已非常困难，随着科学技术的发展，凿井出现了小型机械化和专业化的凿井队伍。

2.2 小型自备水源井的发展规模 石羊河流域综合治理以来,凉州区按照大力发展设施农牧业的发展思路，以户均一座棚的目标要求，设施农业发展迅速，规模不断壮大。目前，灌区已建成日光温室1万余座，面积达1133hm2，日光温室取水水源均为小型自备水源井。其次随着小城镇建设不断加快，各乡镇街道洗车行、餐饮、小微企业以及养殖户等用水户不断增加，小型自备水源井数量和取水量逐年增加。经过普查，金羊灌区的小型自备水源井数量达到2万多眼，用水需求量大，加强水资源管理形势迫切。

3 小型自备水源井管理存在的问题

3.1 水质问题凸显 随着地下水水位下降和水环境变差，经水质检测中心检测，小型自备水源井水质已不具备人饮条件，仅能灌溉使用。

3.2 小型自备水源井管理是水权管理的空白和缺陷

近年来，随着灌区农业灌溉用机电井智能化管理的升级改造，取用水管理实现了精准计量，严格控制了地下水开采量，水权管理得到全面加强，但是小型自备水源井的管理是水权管理的空白和缺陷。

3.3 小型自备水源井管理需要提升和解决的问题根据甘肃省水利厅关于“取水量纳入区地下水总水量，机井纳入区机井基数，安装计量设施，并削减地下水开采量”的要求，甘水政发[2017]296号《甘肃省水利厅关于进一步规范石羊河流域地下水资源取水许可工作的通知》，实现地下水合理合法开采和有效管控，将小型自备水源井取用水量精确纳入用水总量，是目前十分紧迫的任务。面对灌区量大面广、取用水计量缺失的小型自备水源井取用水管理，需要提升和解决以下问题：①小型自备水源井的凿井和取水行政许可纳入法制管理。②小型自备水源井取用水纳入灌区水权管理，取用水计量精准化。③小型自备水源井量大面广，全面加强管理，规范取水用水管理。④小型自备水源井取用水管理秩序化，按照行业用水管控用水量，达到分类用水，节约用水的目的。⑤实现精准计量，严格控制地下水开采量，依法征收水资源费。

4 小型自备水源井管理的必要性和可行性

根据甘肃省水利厅文件“甘水政发 [2017]296号《甘肃省水利厅关于进一步规范石羊河流域地下水资源取水许可工作的通知》”精神的要求：“各县(区)机井基数以2016年机井取水许可证换发数量和小型机井（指年取水量少于2000m3不需要申请取水许可机井）数量为准，各县（区）要严格控制机井数量，确保机井基数只减不增。实行小型机井登记备案管理，对已有的小型机井,各县（区）水务部门负责管理和征收水资源费，2017年底前完成普查登记并报厅石管局备案，取水量纳入县（区）地下水总水量，机井数量纳入县（区）机井基数，同时县（区）水务部门应当督促取水人安装机井计量设施，否则不能取水。为削减地下水开采量，自本通知下发起不允许新打小型机井，已有小型机井不能作为新打机井置换井使用。”

经过普查，金羊灌区的小型自备水源井数量达到2万多眼，用水需求量大，加强水资源管理形势迫切。要实现对金羊灌区用水量的管理，就必须对灌区内所有取水装置加装计量设施，才能进行综合的管理调配，达到开采量与补充量的平衡，削减地下水开采量，实现地下水的回升，改善灌区的生态环境的目的。结合灌区已完成灌溉农田水源井计量设施的安装，小型自备水源井计量设施试验配套安装工程的建设势在必行。

5 小型自备水源井管理建议

实现灌区小型自备水源井取用水有序管理，提高灌区小型自备水源井管理信息化水平，提升灌区整体形象，为灌溉管理和水权制度的落实提供可靠保障。

（1）计量管控：通过安装计量刷卡取水设施，有效地管控地下水资源无序开采行为，达到节约用水目的。

（2）在灌溉农田水源井智能化管理系统的基础上，改造升级小型自备水源井计量管理系统，全面落实灌区水权水价改革，达到“取水量纳入区地下水总水量，机井纳入区机井基数，安装计量设施，并削减地下水开采量”的要求，精准计量用水量，更方便收取水资源费，培养用户节水意识，实现灌区地下水合理合法开采和有效管控。

（3）建立信息化管理平台，灌区建成的信息化管理平台为小型自备水源井计量设施管理提供了强大的后台软件支持，使得信息化管理体系更加完善。

（4）补齐小型自备水源井管理短板将有效改善农业生产基本条件，合理利用水资源，实现灌区水资源统一管理，推进灌区水资源水权水价综合改革的全面完成具有重要意义。