苍梧县林木种子生产经营中存在的问题和建议

陈妤璐 粟丽萍

（广西壮族自治区苍梧县林业局，广西 苍梧 543100）

林业与农业的最大不同在于其生产周期差异、经营面积辽阔、资金周转慢、投资风险大等。林木种子是植树造林的物质基础，其质量的优劣直接关系到造林营林的成败，林木树苗对营林效果的影响需经多年生长周期后才能表现出。因此，加强林木种子生产经营管理，对提升林木种苗质量，提高林地生产力，促进现代林业建设具有重要意义。目前，国内对农作物种子经营管理的研究较深入，种子市场已进入产品时代，结合苍梧县林木种子生产经营问题进行研究，提出加强苍梧县林木种子生产经营管理的对策建议。

1 苍梧县林木种子生产经营现状

随着苍梧县造林绿化事业的不断发展，林木种子生产规模有了较大提高。随着林业建设的发展，种子生产经营范围逐渐扩大。经营形式与渠道逐渐形成国家集体与个人共同参与的多元化竞争机制，增强了市场活力。

目前，苍梧县林木苗用量为2000hm2以上，其中造林苗用量1333.33hm2以上、经济苗用量333.33hm2以上、城镇绿化苗5万株以上。县生产造林苗约300万株、造林苗约250万株、城镇绿化苗约5万株、经济苗约50万株、其它苗木约1万株。

苍梧县持证经营苗圃的单位不到15个，苗圃分布在5个乡镇，苗圃经营业主多为个体。另外，目前只有5个苗圃基地育苗为造林苗，其它均为绿化苗及花卉等。林木种子生产经营缺乏专业化管理，育苗质量较低。

苍梧县已经获取2018年广西壮族自治区财政林木良种补助项目，在2017～2020年，新建马尾松二代和大叶栎初级种子园各6.67hm2。这将在未来城市绿化中发挥重要作用，保证种子生产经营与绿化造林工作的有序进行，促进县林木种子生产经营工作的规范化发展。

2 苍梧县林木种子生产经营管理中存在的问题

2.1 生产种量不能满足市场需求

苍梧县林木种子生产基地每年生产种量不能满足市场需求，基地供种率低。大多造林树种仍未建立种子生产基地，已建立部分生产基地，但树种面积规模小、管理粗放、产量较低，不能满足绿色城市建设的发展需求。

2.2 林木种子生产基地的投资不足

县级每年用于林木种子生产基地的投资不足，仅有5个保障性苗圃，不能满足林业生产需求，导致林木种子生产基地发展经营困难。种子基地经营管理粗放，施肥浇水等必要管理措施不能正常进行，导致林木种子产量下降、质量降低。林木良种选育、生产推广工作不能正常开展，因资金不足，生产基地效益差，科技人才流失严重。

2.3 采种的不科学

随着市场经济的发展，林木种子商业性采种较多，生长较差的低矮树木成为最佳采种对象，劣质树木结实多，采种成本低，其种子遗传品质与播种品质较差。用于育苗造林会产生严重的负面效应，会严重危害母树的正常生长。

2.4 缺乏专业化的管理

目前，林木种子经营部门由林业单位与个人多种形式经营，林业部门经营种子经品质检验，价格较高，人们的林木良种意识淡薄，导致无标签、无质量劣质种子日益畅销。林业主管部门不能及时发挥主导作用，从而严重损害了种子生产使用者的利益，阻碍了林业生产的健康发展。苍梧县用苗量与育苗量供对比需差距大，目前农民造林多从外地购买苗木。持证经营苗圃的单位不足15个，苍梧县9个乡镇苗圃分布不均，仅5个乡镇存在合法经营的情况。苗圃经营业主多为个体，林木种子生产经营缺乏专业化管理，育苗质量较低。

3 加强林木生产经营管理的对策

针对当前苍梧县林木种子生产经营管理的现状问题，应加强对苗木种子经营管理的重视，采取有效措施，提升苗木经营管理水平，促进当地林木产业健康发展。

3.1 增加资金投入

林木种子生产基地建设是影响造林绿化质量的重要因素，增加资金投入是提高基地生产水平的关键。种子生产基地的建设管理等生产活动需投入大量的资金，可结合目前林业分类经营，从造林补贴基金中，取出一定资金用于补偿种子生产基地建设。补偿方法要改变以往单纯按面积确定投入金额的办法，采用综合评定、以奖代补的方法，促使林木种子生产发展步入正规。

3.2 种植品质优良的树种

品质优良的林木种子用于造林绿化，可显著增加经济效益和生态效益。林木种子要地基化生产，种子经营必须以林业主管部门为主体。大力宣传普及林业法律法规，依法维护种子生产经营者合法权益，提高林木种子执法队伍自身素质，依法治理林木种子市场和监督检查林木种子质量。市场流通种子必须具有产地标签，质量合格证与病虫害检疫证，促进林业生产健康发展。

3.3 加大执法力度

依据种子法严厉打击无证经营行为，从而解决种子假冒伪劣产品问题。乡镇可建立保障性苗圃，在林业局提供育苗方面技术的指导下，提高林农育苗水平。加大对群众的法制意识宣传教育，鼓励群众到有保障、有持证的苗圃地购买苗种，保障苗木质量。

3.4 加强人才建设

因市场经济作用与政策导向，林木种子生产经营效益较低，多数技术人员不愿从事此方面工作，导致人才流失严重。因此，必须提高种子生产基地技术人员的待遇，制定优惠政策，鼓励科技人员深入生产一线工作指导生产，建立一支稳定，有事业心的专业技术队伍。加大与院校科研单位的联合，引进一批培训种子生产技术骨干人员，确保林木种子基地持续健康发展。

3.5 完善管理机构

针对目前苍梧县林业局为主管部门，无种苗站二级单位，管理机构不健全的现状。建议尽快完善相关管理机构，建立采种基地，设立种子检验机构，配备专业的技术人员及相应设备，加强对种子生产科研良种选育试验，每个乡镇建立保障性苗圃，加强对产业链的市场规范管理，进一步推进县林业产业发展。

4 结语

分析了苍梧县林木种子生产经营的问题，提出了相应的解决对策，为规范林木种子生产经营管理，促进当地林木产业健康发展提供有效的参考。