“一带一路”背景下衡阳绿色农产品出口基地建设研究

2019-01-06朱臻毅

吉林农业 2019年5期

王冰，朱臻毅

（湖南交通工程学院经济管理学院，湖南衡阳421009）

1 “一带一路”的内涵

2013 年，习近平总书记提出了建设“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”的倡议，并受到了国内外的广泛关注。“一带一路”是一个合作发展的理念与倡议，其主要依靠的是我国与其他各国之间的双多边机制，以周边带动整体，借助区域之间的沟通平台来推动国家间的合作。

“一带一路”倡议的提出对我国进一步施行对外开放、营造良好的经济环境具有重要意义，“一带一路”的提出是为了建立一个更加广阔的合作与共享平台，与各国之间通过全方位、多层次的交流，实现友好合作、互利共赢。“一带一路”已经成为我国绿色农产品出口的重要发展机遇，我国绿色农业的发展应该抓住这一良好机遇，进一步实现绿色农产品跨国经营的广度和深度。

2 “一带一路”对衡阳绿色农产品出口基地建设的影响

2.1 有利于进一步扩大衡阳绿色农产品的出口规模

近年来，衡阳乃至整个中国的绿色农产品一直处于产能过剩的状态。例如，在茶叶的生产方面，根据有关的数据统计显示，衡阳茶叶的生产大约有1/3的产品没有市场，也就是说处于一种滞销的状态。“一带一路”倡议的重点就是强调经济贸易的往来与合作。各国之间通过贸易合作来打破贸易壁垒，尤其是隐蔽的非关税壁垒，从而改变我国农产品出口现状，使各国之间的贸易更加便利化，推动贸易的全球化发展。在“一带一路”倡议下，衡阳的绿色农产品可以得到更加广阔的国际市场，其产能过剩的问题也能得到相应的解决，扭转贸易逆差也就成为了可能。

2.2 有利于衡阳绿色农产品的产业结构调整

农业产业结构调整是指根据市场对农产品需求结构的变化来改变农产品的生产结构，以实现农产品的生产和市场的需求相协调。我国农产品的产业结构相较于改革开放时已经有了很大进步，但还需要进一步优化，这不仅是对现阶段农业发展的客观需求，还是扩大农业对外开放的必然要求，更是增加农民收入的有效途径。一直以来，衡阳的农业产业结构都存在着农业产品结构单一、农业产业化结构不均衡、科研资金不足、农业产业化制度不完善等特点。在这样的情况下，衡阳的绿色农产品产业结构在“一带一路”的影响下，其农产品的进口、出口以及国际贸易的总格局都发生了很大变化，这样的变化也将在一定程度上影响衡阳的农业产业结构，其农产品的生产与经营模式、发展规模、贸易结构也会做出相应的改变，以适应国际市场的需求。

2.3 有利于丰富进口市场，保证绿色农产品的供给

在“一带一路”沿线的地区和国家中，有着极为丰富的农产品。这是因为在不同的地区和国家，其农业渔业和畜牧业都呈现着不同的地域特色。通过“一带一路”的建设，衡阳实现了农产品在世界范围内的自由流通，不仅为各国各地区之间的贸易提供了种类齐全的绿色农业产品，同时对实现衡阳农产品进口的多元化、降低对欧美国家的依赖具有重要价值。所以，“一带一路”倡议不仅促进了衡阳绿色农产品进口格局的建立，同时，还有助于降低衡阳绿色农产品的供给风险。

3 机遇与挑战

3.1 机遇

3.1.1 政策扶持

为了加强衡阳绿色农产品出口基地建设，中央和地方出台了一系列的优惠辅助政策。早在2007年中央一号文件第五条中就明确提出：“加快实施农业‘走出去’战略。加强农产品出口基地建设，施行企业出口产品卫生注册制度和国际认证，推进农产品检测结果国际互认。支持农产品出口企业在国外市场注册品牌，开展海外市场研究、营销策划、产品推介活动。有关部门和行业协会要积极开展农产品技术标准、国际市场促销等培训服务。”2017年，为全面贯彻习近平总书记“三农”思想和中央、省委农村工作会议、中央、省委一号文件以及市第十一次党代会精神，推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为目标，以提高发展质量和效益为中心，以打造精细农业为特色的优质农产品主产区为重点，推动衡阳由农业大市向农业强市跨越迈出更大步伐，提出了《衡阳市“十三五”现代农业发展规划》。

3.1.2 良好的市场环境

随着世界经济的不断发展，国际市场对农产品的需求与日俱增。衡阳的主要贸易伙伴国还不能凭借自身的能力解决粮食的供给，为了解决粮食的供给，只能依靠进口，可见世界对于衡阳农产品的需求很大。另一方面，中亚地区人口集中，如何保证人们的粮食问题成为中亚地区每个国家都必须要面对与解决的问题。可见，中亚地区的绿色农产品仍然有很大的市场空间。衡阳受地理位置的影响，无论是生活习惯，还是饮食结构都与中亚各国有着很大的共性，随着衡阳农业生产技术的不断发展，其深加工的农产品也将会被越来越多的国家认可和接受。

相关数据显示，在衡阳的绿色农产品的出口中，农产品的加工品占有相当大的比重，这从侧面显示出了衡阳农产品出口加工基地建设的必要性。衡阳周边国家对其绿色农产品需求的不断增加，不仅使衡阳加快了发展特色农产品资源的速度，而且还为衡阳绿色农产品出口基地的建设提供了良好的发展机遇，同时农产品出口基地的建设与发展，又在一定程度上提升了衡阳农产品的出口质量和数量，从而进一步促进了衡阳农产品的出口。

3.1.3 有坚实的劳动力资源和地理优势做后盾

一方面，衡阳有着丰富的劳动力资源。湖南衡阳与一些发达地区相比，其从事绿色农产品生产与加工的劳动成本不高，这在很大程度上降低了衡阳绿色农产品的生产成本。另一方面，衡阳有着优越的地理位置。湖南地处长江，这不仅促进了衡阳的对外交流与交通，还带动了衡阳绿色农产品的出口与发展。

3.2 挑战

3.2.1 产业链受限，难以增加产品附加值

衡阳绿色农产品加工出口基地的建设规模相对较小，同时各产业之间的集中程度以及基地内产品之间的关联度也不高，这就使得衡阳绿色农产品的产业链不长，农产品加工的上游和下游的产品开发不完全，加之衡阳对原材料市场的依赖过强，对绿色农产品的加工层次和程度不高，产品的附加值必然不高，这样企业的规模化经营难以形成。

3.2.2 科技技术薄弱，企业发展后劲不足

当前，衡阳的绿色农产品加工企业使用的生产和加工设备、技术还未能达到国际先进水平，或者说只有有限的技术能够达到国家先进水平，大部分绿色农产品加工企业的规模较小，设备技术含量低，甚至在部分小企业中还依靠手工的生产方式。在这种情况下，企业的农产品生产效率低下，同时生产的农产品质量也难以得到保证。而在一些大企业中，往往会出现只注重对硬件设施的引进，忽视对软件的引进，这直接导致企业生产设备的配套性差。企业的科学技术不强会在一定程度上影响企业的自主研发和创新能力，对于新工艺和新材料、新设备的引进和使用也受到了很大的限制。

3.2.3 人才紧缺，缺乏创新

人才是一切产业发展的基础，衡阳绿色农产品的出口也同样需要人才的支撑。由于各方面的原因，人才的引进如果跟不上企业发展要求，将会直接影响农产品出口基地内企业新型技术转化与科技创新方面的能力。当前，衡阳还存在着小作坊的生产方式以及家族式管理的农产品初加工。企业内仍然缺乏中高级的技术人才、高层次的管理以及专业的营销人员。企业的低管理水平和落后的营销手段成为衡阳绿色农产品出口基地建设的主要制约因素之一。

3.2.4 国际贸易环境的制约

伴随着我国改革开放的不断深入与发展，衡阳绿色农产品的出口正面临着前所未有的挑战，主要包括：来自世界各国严苛的绿色农产品贸易壁垒、一些国家为了保护本国的贸易而对我国的绿色农产品进行反倾销活动等。同时，衡阳绿色农产品生产方面的技术落后，使得绿色农产品的出口面临着国外强大的技术方面的竞争压力。

4 “一带一路”背景下衡阳绿色农产品出口基地建设的对策

4.1 贯彻可持续发展战略，构筑绿色农产品出口加工新格局

首先要结合衡阳当地的特点以及其主导产业，合理布局绿色农产品的出口加工基地。有所侧重的在绿色农产品生产基地建设出口基地，最大限度地利用区域内的丰富资源和便利的交通，最终形成“以家庭为基础、单体成规模、总体成区域”的新格局。以市场需求为发展目标，合理生产与加工，努力提升绿色农产品的质量和数量。

4.2 加强衡阳绿色农产品加工技术方面的创新与发展

在科技飞速发展的今天，创建好衡阳的绿色农产品出口基地建设就要依靠技术的支持。加大高新技术的发展力度，对于衡阳的基地建设具有重大的战略意义。需要企业集中力量进行攻坚克难。再加大高新技术的发技术时，企业要注意在生产和加工的工艺与流程上，尽可能地吸收国外的先进技术，同时对企业进行科学化的管理，通过保障相关技术人员的待遇和奖励制度留住人才和吸纳人才。