水土保持的策略与措施

2019-01-06张彦

吉林农业 2019年13期

张彦

（公主岭市水利局水土保持工作站，吉林公主岭 136100）

随着水土保护工作的有效开展，进一步提高了水土保持预防保护水平，为了进一步落实与完善相关政策，要不断提高管理认识，积极提高保护意识，从而促使相关工作顺利开展，具体分析如下。

1 对原生态植被进行有效保护

在水土保持预防措施中，保护部门要对原生态植被进行有效的保护，在对原生态植被保护的过程中，主要分为两个方面，一方面是综合治理时对原生态植被进行保护；另一方面是对开发过程加强保护。在综合治理过程中，应该提高保护认识，因为原生态植被和人工种植的植被不同，是在大自然抚育的背景下长期自然生长的，原生态植被和气候、土壤之间都有直接的关系。对于原生态植被来说，如果某个区域的降水量增多，那么相关的植被生长速度就会加快，有利于提高保护水平。如果某个区域的降水量较少，那么植被的生长速度就会缓慢，在此过程中，虽然原生态植被的耗水量比较少，但却不影响其保护地表的作用。由此可知，要充分了解原生态植被的功能，在对水土保持预防保护措施中，应该充分考虑到这一情况。在建设开发的过程中，经常会出现损坏原生态植被的情况，导致水土流失严重，针对这种情况很多建设单位会选择人工种植植被的方式弥补，而选择对原生态植被进行有效的保护才是最正确的弥补方式。原生态植被是经过长年累月生长出来的，如果在建设过程中破坏了原生态植被，想要恢复就会花费更多精力和时间，即使这样也不一定能真正将原生态植被进行恢复，尤其是饮用水源地区域的原生态植被，生长过程非常困难，若遭到破坏，很可能导致严重的生态环境问题。所以在预防保护策略中，应该遵循水土保持法的要求，在开发建设时要对重点区域和治理区域进行避让，若无法避免。则应该进行施工优化，从而提高保护能力，进一步保证原生态植被不被破坏。

2 利用经济杠杆对土壤植被生态环境实施保护

就目前我国土壤植被生态环境被破坏的情况来看，大多都与经济利益有直接的关系，为了经济效益，不顾水土流失问题，破坏土壤植被生态环境，因此，可以利用经济杠杆对土壤植被生态环境进行保护。

一是可以选择土壤植被资源有偿使用的方法，在开发建设的过程中，部分施工单位因为项目内部土石方平衡费用较高，为了节省成本的支出，不按照法律相关规定进行施工，对施工周边的土壤植被进行破坏，并将工程中废弃的土渣等直接抛弃在施工周边，虽然降低了施工单位的成本支出，但是对土壤植被造成了严重的破坏。针对这种情况，就可以实行征收土壤植被税的方法，从而进一步保证施工单位的效率。

二是要构建生态补偿政策，通常来说，很难做到上下游生态功能区之间的兼得，由于对上游地区的生态环境进行保护需要大量的人力物力和财力，虽然为下游地区的经济发展起到推动的作用，但却使上游地区的经济发展受到限制。针对这种情况，可以选择生态补偿的政策，一是可以投入大量的资金在上游地区，从而使上下游生态功能区平衡；二是要对下游地区收取相关费用，所收纳的费用应用到改善上游民生以及上游地区的生态环境。同时相关部门要提高认识，制定相应的法律条例，对资源开发和水土保持补偿费等方面加大征收力度，这种方法对土壤植被生态环境的保护也能起到一定的作用。发生土壤植被资源被大量浪费和破坏的现象，主要是因为经济惩罚的力度弱，同时在我国法律法规中也没有明文规定，所以，在出台相关法律政策后，要根据法律法规严肃惩罚不法行为，从而制止破坏土壤植被的行为。

3 落实各项生态保护工程

随着新时期发展，生态保护建设是一项长期的工作，在此过程中需要投入大量人力，同时也需要引入先进科技，在生态环境较好的区域内，虽然生态植被等都相对较好，但也受各种因素的影响，出现生态系统退化的现象，因此也需要生态修复工程的应用。在生态环境脆弱的地区，可以选择生态移民的方式，减少居民对生态环境的打扰，然后，再开展生态保护工程。对于生态移民来说，主要是在一些生态环境较为特殊的区域内实行，或者自然环境本身比较恶劣，又缺少政府扶持的区域，针对这种地区的生态保护来说，就可以选择群众整体移民的方式。生态移民的方式在很多地区都在进行，同时效果也相对较好，该方式的应用不但对生态环境起到保护作用，还可有效改善迁移人口的生活水平。

另外，退耕还林工程也是生态保护工程中的重要一项，该工程在我国已经实施了很长一段时间，并且效果不错。在开展退耕还林工程中，将很多荒山、沙化土地等植被进行恢复，改善水土流失的情况，但是退耕还林工程还需要政府给予大力的支持，并继续开展下去。

4 加大水土保持监督执法力度并做好管护巡查工作

为了进一步加强监督与巡查能力，要重视提高工作认识，现如今，我国已经出台了相关的法律规定，但在实际生活中还有存在问题，对此必须要加强监督的力度，对于不法行为必须要严格依法惩处；在水土保持的管护巡查工作中，要构建专门的管护队伍，对保护区域进行严格的巡查，经常开展相关的宣传活动，从而推动水土保持预防保护工作的开展。