县域经济协调发展背景下的衢州市现代农业发展研究

祁营

（衢州学院经贸管理学院，浙江衢州324000）

当前，虽然我国工业发展水平已经有所提升，但农业发展水平和发达国家相比仍存在较大差距。在新常态经济背景下，县域农业经济发展成为我国社会经济进一步发展的突破口。而我国县域农业发展却存在设施水平低、政策配套扶持不到位等问题，亟需加强政策扶持、提升科技水平、调整产业结构，从而实现县域经济的协调发展。

1 衢州市农业发展现状

1.1 农业经济持续发展

衢州市是传统的农业大市，是浙江省重要的生态屏障。近年来，在市政府领导下，各级农业部门深入贯彻执行市委“1433”发展战略，以现代农业转型为主要抓手，农业发展取得了阶段性成效，农业绿色化建设、现代化建设、集约发展均走在全国前列。粮油、柑桔、畜禽、蔬菜、食用菌、茶叶、蜂产业、渔业、笋竹等产业逐步发展，且成为了衢州市农业主要经济支柱，2018年前三季度，全市实现农林牧渔业增加值49.4亿元，同比增长2.2%，农村居民人均可支配收入17157元，同比增长9.8%。

1.2 农业设施档次提升

农业基础设施建设水平决定了农业生产效率，衢州市大力发展农业基础设施建设，衢州市许多县、乡、镇从原本简易的毛竹大棚，逐步发展为钢架、连栋、玻璃连栋温室大棚。深入贯彻“1433”发展战略体系，将绿色农业建设作为重点，促进现代农业高质量发展。

2 制约衢州市农业发展的主要问题

衢州市农业发展取得了阶段性成果，从简易的地膜覆盖、塑料毛竹大棚到目前的连栋温室大棚。虽然农业现代化水平在逐步提高，但仍存在农业科技含量、技术水平仍有待提升，配套政策不足等问题。

2.1 科技含量较低

衢州许多地区已经建成的农业基础设施结构简易，科技含量有待提升，环境协调控制能力不足，许多设施仅具备简单的保温、防雨功能，极少数实现了配套水肥控制，“物联网”等技术的应用自然成为了“纸上谈兵”[1]。导致农业抵御自然灾害能力较差，土地利用率较低，栽植管理缺少一套行之有效、科学合理的方法与标准，温室种植品种大多是从常规品种中挑选而来，农产品质量始终在低水平、中等水平之间徘徊，无法体现现代农业发展成效。

2.2 机械化水平不高

衢州市部分地区机械配套水平不高，农业生产机械化作业水平低下，农业生产仍旧以人力劳动为主。据调查，多数农业生产户仅有小型挖掘机、中型拖拉机、自走式小型农机，而在劳动消耗量较大的育苗、移栽、收获等作业环节中缺少相关机械配套设施，距离真正机械化作业、现代化作业的要求相去甚远[2]。

2.3 配套政策不足

自2011年起，衢州市逐步开始落实农业设备补助政策，而到2014年，部分地区又停止了补助，许多农户积极性因此受到一定影响。而对于衢州各地陆续开展的大棚建设，政府的相关政策扶持力度不够，许多地区存在灌溉用水不足、电力供应不力等问题。

3 县域经济协调发展背景下衢州市农业发展对策

3.1 统筹发展规划

近年来，衢州市逐步推行的“1433”发展战略体系，以及“11258”工程，对农业现代化发展有着重要的指导意义。但部分县城、乡镇农业现代化建设仍旧有所不足。对此，需及时改变发展观念，将县城、乡镇农业发展建设纳入整体规划中，综合参考各地区农业发展现状，统筹规划农业发展策略，不断落实、推动农业基础设施建设，将产业提升作为主要目的，通过技术、政策、管理等方面的创新，来推动县域农业协调发展。

3.2 加强政策帮扶

需进一步认真落实一系列惠农政策，积极鼓励农业现代化发展。要推行中央农机购买补贴政策以及设施农业补助政策，并以此为基础，结合衢州实际情况，出台配套扶持政策；积极发展农业信贷、保险配套服务，设立专项推广办法，促进农产业的长期发展；积极完善各地区的水、电、渠等基础建设，优化农业基础建设审批规程，适当调整收费标准[3]。

3.3 倡导科技创新

要多个部门相互配合，提高基层农业生产科技化、自动化、机械化程度，倡导信息技术、生物技术和农业技术的相互融合，开发出适合衢州地区农业生产的新农业品种，构建一套标准的农业生产办法，并积极在基层推广，通过技术研发、宣传推广等多个部门通力配合，形成合力。

4 结语

在县域经济协调发展背景下，需将农业现代化发展作为经济发展的突破口，将政策、科技、宣教作为重要抓手，将基础建设作为农业发展核心，才可保证县域农业经济的可持续发展，确保农业可顺利完成现代化转型。