以财政投资参股引导农业资源配置

马玉玲

（大安市项目资金管理中心,吉林大安131300）

1 农业发展情况和农业资源配置的现状

我国是人口大国，也是农业大国。国民经济发展的基础在于农业，农业的发展情况影响着我国经济的整体水平，一旦农业失去了稳定良好的发展前景，那么中国经济的整体实力就不会凸显，会造成社会发展缓慢，社会主义新农村的建立和发展也会受到限制。对于农业来说，它需要一定的投资来拉动生产，同时也具有风险性。所以，如果失去财政投资的支撑，那么想要实现农业现代化，实现经济的迅速发展就更不容易了。

我国农业资源配置现状主要存在的问题在于土地利用率低，生产成本高，农业生产技术落后，缺少相关的农业专业人才。运用经济学的知识解释，只有实现资源的优化配置，将有效的资源合理分配，达到生态环境的和谐，农业资源的可持续发展目标，才能实现农业经济进一步发展。

2 财政投资参股对农业资源配置的必要性

2.1 农业发展的情况直接影响国民经济的整体水平

农业生产的顺利发展不但给人们提供了基础的生活物资，还可以为其他的生产经营活动提供保证。提高农民的劳动生产率是农业发展的重要部分，这一点需要技术的支持，所以，政府的财政拨款能够为农业生产技术的研究增添动力。

2.2 农业相较于其他行业的特殊性所决定

借助农产品的供给情况分析，农业生产的农产品数量的多少不仅由于技术还因为自然的条件。天气条件，温度变化，这些方面变数很大，同时具有显著的周期性变化。再分析供求的双方，人们对粮食的需求量是稳定的，这样会造成供给方出现不稳定的因素，不稳定的局面就会造成社会的混乱，物价的升高。因此，农业的生产危机凭借自身的力量改变是微乎其微的，如果政府不介入，会进一步影响国民经济的整体运行。所以说，想要稳定农业的生产，政府的介入是必不可少的。

2.3 农业部门难以吸引资金的投入

目前，我国的农业部门很难再吸引其他类型的的投资资金。分析我国GDP分配的现状，农业部门生产水平偏低，而且利润长期只降不增，对于以利润为目标的企业来说不具有吸引力，农业部门无法依靠得到的微利来改善自身的处境，所以政府部门的投资是必须的。

3 财政投资参股引导农业资源配置的注意事项

3.1 财政参股企业树立正确的观念

农业发展需要政府各个部门起到带头作用，优化资源配置，合理使用财政拨款，提高财政参股的企业带动农民生产经营。同时要规范财政参股集团现代化的管理和制定先进的体系，为农业的发展奠定基础。企业还可以选拔高素质人才，聘用农业方面专业的员工，研究先进的生产技术，健全制度保障体系，使用先进的管理办法。同时，积极指导财政参股企业把“带活一个产业，造福一方百姓”作为集团的经营理念，对社会的经济进步起到有效的示范带头作用。

3.2 健全财政参股企业的考核制度

首先，建立健全财政参股企业工作考核制度，将财政参股企业的各项资产分配进行记录和备份。把新增加农村生产劳动力的就业率、农民人均生产收入增长率和国家税收增长率等指标纳入绩效考核指标体系。借助建立完善的企业绩效考核标准，提高财政参股企业的监督管理效率，进一步实现参股的资金得到切实可行的利用。有效做到企业绩效的提高，让资金花费产生效果。

3.3 完善财政资金管理制度

财政参股企业必须严格的实行农业财政资金的管理体系。认真执行、依法监管是提高农业财政资金监管的一个重要组成部分。通过长期的不懈努力，国内如今已经逐渐形成了农业财政资金监管的全部流程，同时政府各个部门与农业监管部门需要严格执行规章制度，从源头把控和规范企业的农业财政参股资金的监管活动。

4 结语

在农业综合开发中实施财政投资参股经营，是政府公共财政通过资产运营机构以参股经营的方式，投资于规模比较大、资源优势比较明显、辐射带动作用比较强的农业产业化龙头企业，在农业结构调整和推进农业产业化进程中，发挥示范和引导作用。通过财政投资参股经营，积极引导参股企业树立“带活一个产业，造福一方百姓”经营理念，做大做强。