新时代打赢脱贫攻坚战的思考

丁兰

（中共宁县县委党校，甘肃庆阳745200）

脱贫问题关系到人民生活的幸福指数和社会的长治久安，事关全面顺利建成小康社会，因此，对新形势下的脱贫攻坚问题进行探讨非常必要。

1 新时代开展脱贫攻坚的重要意义

1.1 脱贫攻坚关系着国家和社会的长治久安

脱贫攻坚能够将各族人民群众团结起来，调动他们的生产积极性，增强其参与小康社会建设的信心，有利于伟大复兴中国梦的早日实现，从而消除社会中存在的诸多不和谐因素，实现国家社会的长治久安。

1.2 脱贫攻坚对于巩固党的执政地位具有重要意义

中国共产党始终坚持与群众心连心，党和群众之间是鱼水关系，为人民服务更是中国共产党一直坚持的宗旨。开展脱贫攻坚能够促进人民生活水平的提高，提升各族群众的生活幸福感，这对于我党凝聚人心，稳定执政基础意义重大。

1.3 脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要任务

全面建成小康社会要求在共同富裕过程中一个群众都不能少，作为小康社会全面建成的最后阶段，精准脱贫是标志性的民生工程，关系着人民福祉，更体现了中国共产党以人民为中心的发展理念。小康社会建设的过程中局部贫困一直是其中的短板，因此，只有实施全面脱贫，才能够全面提高小康社会的建设水平。

2 现阶段扶贫攻坚采取的主要措施

2.1 紧紧围绕“贫困人口全部脱贫”的基本目标

中央提出要在2019年年底之前实现建档立卡全面建档并稳定，同时中央还提出了“六个精准”和“五个一批”等重要扶贫帮扶思想，部分省区结合自身情况对相关政策举措进行细化。在脱贫攻坚上能够确定工作的基本目标，并紧紧围绕在党的领导核心下开展相关工作。

2.2 坚决夯实精准扶贫及精准脱贫两项工作

目前，大部分的贫困县都已经完成入户普查工作，通过了省级单位的脱贫攻坚整改以及核查评估，实现了贫困人口精准调查。同时大部分贫困地区组织进行农村地区基础设施建设，以“四有六通”为基本要求不断加大公益事业的投入和支持力度，包括农村公路、饮用水源、活动中心等。对农村地区进行电网改造，确保农村地区用电全覆盖。

2.3 增强产品扶贫动力，增强金融扶贫活力，挖掘扶贫就业潜力

首先，在增强产品扶贫动力方面，国家作为脱贫攻坚的基础政策，通过“五个着力”全面提高贫困群众“造血”能力，主要包括特色农业建设、农村旅游业开发、有机农产品示范区建设等。同时国家还重点提出“双轮驱动”产业培养模式，实现传统产业和新兴产业促进式发展，重点推行水产养殖等五大扶贫产业。

其次，增强金融扶贫活力，建立农村贫困地区三级金融扶贫网络，建立健全金融服务以及风险防控等金融支撑体系，帮助贫困人口实现自主创业。

最后，还要挖掘扶贫就业潜力，通过对人力资源、教育资源等资源进行有效整合，建立“订单培训”的服务模式，针对市场需求变化以及贫困地区的实际情况组织贫困人口进行相关技能培训。建立劳务输出机制，帮助贫困人口顺利外出务工，增加其稳定性工资收入。

2.4 坚持教育、住房、异地搬迁、社会扶贫到位

教育工作是解决贫困地区脱贫的最根本方式之一，中央组织在贫困区域开展教育医疗扶贫工作，基本宗旨是不让任何一个孩子因为贫困辍学，给予贫困地区专项教育补助资金。在住房保障扶贫方面，积极开展“农村危房清零”项目，全面推行最低生活保障制度，根据贫困人口的实际情况调整保障和补助的标准，增设残疾人护理补贴，部分地区针对残疾人的实际情况增设“两项补贴”。在易地搬迁扶贫工作方面，重点推进滩区和不适宜居住地区群众的搬迁工程。在社会扶贫方面成立扶贫工作小组，鼓励东西部协作扶贫，吸引非公有制经济企业参与到地区扶贫工作中，同时鼓励设立各类奖助学金和工程扶持项目，给予参与扶持的企业各项优惠政策。

3 新时代打赢脱贫攻坚战的思考

3.1 推进建立财政涉农资金长效机制

要增加财政资金对于贫困地区发展的支持力度，强化内部资金以及行业资金之间的整合衔接，结合地区发展的实际情况完善贫困地区的资金管理以及投融资体制，全面提高农村地区财政资金的使用效率和使用收益。

3.2 紧盯“两不愁，三保障”，进一步完善基础设施建设

要紧盯2020年全面脱贫的总目标，坚持问题导向，按照“缺什么、补什么，缺多少、补多少”的思路，扎实推进贫困地区基础设施建设。

3.3 坚持“长短结合”，进一步抓好产业培育

按照“主副结合、长短互补”的思路，立足贫困地区实际发展产业，打破贫困户发展单一产业的思维方式，重点围绕特色产业，通过产业奖补扶持带动，确保贫困村一村一业、贫困户每户都有一主一副、主副结合的增收产业；要全面推行“331+”扶贫模式，通过村集体经济发展项目、互助资金、产业贷款等形式入股，促进村级集体经济发展。要积极推行“公司+基地+贫困户+就业+市场”等产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入。建立专业合作社与贫困户利益联结机制，引导合作社积极吸纳贫困户，带领贫困户发展。要用“旅游+”思维去扶贫，因地制宜，引导贫困户参与到旅游商品生产、旅游商品实体店、农家乐、农家旅馆等创业项目中来，带动贫困户增收致富。要大力发展电商产业，培育电商企业，完善电商网络体系，加大电商与涉农产业的融合度，快速推动涉农电商发展，带动脱贫增收。

3.4 加强宣传教育，进一步提高贫困户自主脱贫能力

坚持扶志扶智与扶德相结合，充分利用各类媒体，教育引导贫困群众树立幸福都是奋斗出来的意识，转变“等、靠、要”思想，激发自我脱贫的积极性和主动性。采取媒体宣传、干部宣传、文化宣传等方式，利用农民讲习所、乡镇党校、道德讲堂等资源，大力开展村规民约、礼仪文化、传统美德和感恩奋进教育，限制高价彩礼，革除陋风习俗，树立文明新风，调动贫困户增强劳动致富的自觉性。加强技能培训，结合实际情况，建立扶贫车间，有针对性地开展培训工作，切实增强贫困户发展的自身动力。要注重发挥致富带头人、能人的示范带动作用，加强致富典型的宣传报道，营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。

3.5 严格工作标准，进一步加大督查考核力度

坚持把督查考核作为推进脱贫攻坚工作的有力抓手，加大考核奖惩力度，督促任务落实。要将考核结果作为贫困地区领导班子目标责任考评的重要依据，对表现突出、扶贫工作中优秀的干部优先提拔使用，充分调动各级干部投身脱贫攻坚工作的积极性。加大对扶贫干部的工作保障力度，在经费、车辆、办公设施等方面予以保证。同时，强化绩效考核评估，严格按照各级有关扶贫工作考核评估机制，引入第三方机构对脱贫工作进行考核验收，避免层层压减扶贫与脱贫时间，造成“数字脱贫”和“临时脱贫”，防止贫困村人为“被摘帽”、贫困户“被脱贫”，真正实现“真脱贫、脱真贫。”