农村基层党组织领导区域经济发展能力研究

李明哲

（石河子大学，新疆石河子832003）

2018年，党中央秉持对“三农”工作的重视，提出了“乡村振兴”的国家战略。在乡村振兴战略的总要求中，产业兴旺作为重点是农村基层党组织实现有效领导的物质基础。因此，在乡村振兴过程中提升农村基层党组织的经济领导能力是必要的。如何进一步提高农村基层党组织对于经济的引领，是亟须探讨与解决的问题。

1 农村基层党组织领导经济发展能力存在的问题

1.1 引领经济发展的观念滞后

当下，在农村发展进程中所表现出来的产业发展不协调、生产方式不环保等问题，一定程度上是因为农村基层党组织在领导农村经济发展时观念的滞后。主要表现为两个方面：一是部分基层党组织没有及时地对当地情况开展调研，又对党和国家的政策掌握不到位。二是部分党员干部思想守旧，创新意识不足。一些党员干部由于文化水平以及经济发展专业知识的欠缺，使他们在经济发展方面的路子不广、点子不新，长期以往导致积极性不高，造成村级集体经济发展步伐缓慢。

1.2 引领产业发展的能力欠缺

新时代下，农村经济的发展不仅要继续保证农业在产业发展中的基础性地位，更要结合当地独特的资源优势，发展多元化的产业模式。从普遍情况看，在农业为主的产业模式下，农村的经济取得了一定发展，但发展秩序混乱、收入增长平缓等问题依然存在。尤其是处于偏僻山区、村落分散的地区，产业发展更为薄弱，甚至仍处于“靠山吃山、靠水吃水”的状态。究其原因，是因为部分农村基层党组织对经济的领导大都停留在口头上的鼓励、支持，对具体的产业发展缺乏统一规划、拿不出具体的指导意见和方案，从而导致党组织对产业调整与发展的领导能力欠缺。

1.3 引领经济发展的人才缺失

人才资源在当今市场化竞争日趋激烈的情况下显得尤为重要。当前，农村基层党组织领导经济能力有待提高，原因之一就在于党组织内缺乏能够带动大家共同致富的经济型人才。就现实情况来看，农村基层党组织主要是依靠党员干部以及农民党员来实现对经济政策的解读、规划以及落实。当前农村党员的整体文化素质仍处于低水平状态，不少农村党员由于缺乏经济学知识、市场化规律等方面的培训学习，导致他们的经济引领能力不足，使得党组织对于引领经济发展表现出“有心无力”，农村逐渐出现党员带动力、影响力下降，农民靠经验做事的局面。

2 提升农村基层党组织领导经济发展能力的建议

2.1 强化责任意识，提升能力建设

农村基层党组织在领导乡村经济发展时，务必要按照国家战略的部署，强化责任意识、解决发展难题，在贯彻新发展理念的基础上，如期完成乡村振兴的要求。农村基层党组织在部署国家战略时，要将大的战略具体化，将其分解为一个个的小任务。设定任务完成期，将任务合理分配到个人，在任务进行的过程中加强组织对其的帮扶和监督力度，确保每个小任务都能够顺利完成。同时，党组织也要加强对承担任务党员的责任意识与专业能力的继续教育。坚决杜绝在工作过程中不及时给予合理的帮扶，在工作结束后肆意追责的情况，为党员敢闯、敢干、会闯、会干创造一个良好的环境。只有每个党员自身能力得到了锻炼和提高，农村基层党组织引领经济发展、产业转型的能力才会得到提升，从而才能使乡村更加积极地融入到现代化经济体系中去。

2.2 建立产业考察组，发展特色经济

壮大乡村产业，是拓宽农民收入来源、实现乡村产业发展的有效路径。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》要求乡村加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系。农村基层党组织作为经济工作的领导者，理应考虑由相应的党小组以及村内能够带动共同致富的“能工巧匠”联合组建产业考察组，在“分类推进”思想的引导下，明确村庄的发展定位，选择适合当地经济发展的模式。产业考察组可借助各地党组织交流联络的优势，通过访问兄弟村落的特色产业基地等，并结合自身家乡的自然优势开辟新的经济发展之路。同时，产业考察组也可担负着对外推广与招商的职能，在农村基层党组织的直接领导下开展商务合作，来实现家乡产业经济发展的“引进来与走出去”，为家乡发展特色经济提供一定的资金援助以及项目指导等。

2.3 科学制定用人规划，加强人才队伍建设

乡村振兴战略对农村人才的需求，要求农村基层党组织要认真地对国家政策进行研究，结合党和国家对经济发展、产业协调发展的部署，吃透文件精神、制定灵活科学的用人规划。农村基层党组织在制定用人规划时既要立足当前，又要着眼长远；既要抓好农村本土人才的培养，又要抓好对外人才的引进。除此之外，在党员干部队伍、人才队伍的建设中要注重对他们的教育培训，使他们的能力得到进一步的提升。要持续做好农村基层干部和专业技术人员的培训，并有意识地、分步骤地将乡土人才和普通劳动力都纳入到人才培训计划的范围内。人才队伍的建设不仅要通过建立党组织、乡镇政府和市场相结合的多样化机制，而且要对农业体系、农村发展前景以及农民人才培训需求进行广泛调研，分类施教，按需教学，科学设定培训体系，从而使农村人才队伍进一步扩大，为实现产业发展、农村经济振兴提供源源不断的智力支持与人才支撑。