打通服务群众“最后一公里”——吉林省乡村治理记事

乡村振兴在行动，乡村治理是关键。近年来，吉林省坚决贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，始终把推进乡村治理现代化作为乡村振兴的必由之路，把党管农村作为贯穿乡村振兴全过程的重大原则，强化党建引领、扩大群众参与、深化三治融合，全力维护农村社会和谐安定，让广大农民群众更有获得感、幸福感、安全感。

智能防控网护平安

今年夏天，一场暴雨突至，湖面水位瞬间上涨，测量标尺警戒水位立即亮起红灯……桦甸市综治中心信息系统显示屏上，时时显示水位上涨情况。综治中心网格员快速切换全屏，调转摄像头全方位排查常山镇桦兴水库附近房屋、人员安全情况，并立刻报告给镇政府，紧急联系防汛抗旱指挥部协同办公。

“1995年，大雨漫过堤坝，冲毁了家园。后来每到雨季，全村人都特别害怕，没人敢睡觉，我们每隔一会儿就去堤坝看一眼。”村民李国志感慨地回忆。

2017年，桦甸市推进农村“雪亮工程”，包括大肚川水库在内的37座水库视频监控资源与公安治安视频监控资源进行有效整合，实现网格化智能防控。

“自从安装了360度全方位监控探头，可以直接观测水位标尺，清晰又准确，坐在村部就能24小时监控。”公吉乡综治办副主任刘晶介绍说。

改革开放之初，桦甸市社会治理体系建设主要学习南方“枫桥经验”，依靠“人”群防群治，后加用防盗窗、保险柜、安全门等依靠“物”管理防控。随着时代发展，改用监控探头、电子围栏等“技”能防控。现在，伴随大数据时代的到来，建立公共安全视频信息共享平台和传输网络，实现全网格“技防+”智能化服务管理，并且贯通市、乡（街）、村（社区）三级综治中心，把治安防范延伸到群众身边，真正实现治安防控全覆盖、无死角。

经过多年的努力，桦甸市社会治安形势发生了根本性转变。盗窃案件发生率下降78%，抢劫案件发生率下降82%，青少年违法犯罪案件发生率下降96%。2017年，桦甸市的群众安全感满意度达到95.03%，创历史新高。

支部建屯上服务千万家

“你凭啥占我半垄地，收我地里的玉米？”“谁占你地了，那本来就是我家的！”“都别吵了，咱们去找协管员，让屯委会评评理。”

正值秋收季节，长春市双阳区奢岭镇大营村两位农民在田间争执不下，村民纷纷围观劝阻。

“有了屯委会，遇事不求人，大事小情都能管。”这是双阳区农民常常挂在嘴边的话。为了有效破解乡村基层治理不到位难题，激活乡村基层治理“神经末梢”，最大限度发挥屯组一级“零距离”服务优势，及时发现和解决群众身边的小事，2013年，长春市双阳区改变思路，主动谋“变”，在全区天然屯组树立屯务委员会，打通了联络服务大众的“最后一公里”。

“屯委会就在家门口，出门就能找到地，有事就能找到人。”本着量体裁衣、方便大众、快捷高效的准则，双阳区所有屯委会工作场所都设在人员相对集中的村屯文明大院、小超市、校园或屯委会成员家里，方便村里就近反映诉求、协商屯务、处理问题，大大提高了办事效率。屯委会及时把工作中的好经历、好做法总结出来，并以顺口溜、打油诗等易懂易记的方法使群众周知，形成大家自觉遵守的“屯规民约”。

屯委会由屯委会主任、综治协管员和妇女计生委员等选举而成。“大伙儿既然选了我，我就一定要做好。”72岁的综治协管员韩在文说。自从成为责任委员那天起，他就把屯里的事当成自己家的事，每天巡逻、化解矛盾、用大喇叭宣传治安。

“屯委会的能人多，有什么事情都找他们，每次都有求必应，也真是给我们解决实事，我们都很信赖他们。”谈到现在村里的改变，村民李志中说，“改变真是太大了！现在村里都夜不闭户，没人打架斗殴，更没有赌博、偷盗这种事。”

在大营村党支部的带领下，一个村容整洁、村风文明、生活富裕的美好村屯正在形成。依据先进的党员队伍实践，双阳区采纳“一屯一支”自建和“多屯一支”联建相结合的方法，把乡村基层党建重心从村级延伸到屯组。现在，双阳区1219个屯委会中有支部773个，覆盖率达59%；屯委会成员中有党员1318名，占总数的31.4%。