关于加快推进渔业绿色发展的思考

王甘翔 彭 頔 赵建平 沈小兔

党的十九大报告指出，坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。这也为转变渔业发展方式、加快发展绿色渔业指明了行动方向，要求我们坚持新发展理念，加快渔业转型升级。浙江省平湖市位于杭嘉湖平原东北部，作为传统的“鱼米之乡”，近年来渔业经济持续健康发展，针对当前渔业发展面临的新形势新任务，更需要以绿色理念为引领，以科技创新与应用为支撑，统筹谋划渔业高质量发展与生态环境保护互促共进，形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的渔业发展新格局。

一、加快发展绿色渔业的重要意义

当前，平湖市渔业正处于转型升级的关键阶段。对照绿色循环、现代生态的要求，该市渔业发展方式仍以传统的池塘养殖为主，设施装备相对落后，传统的养殖方式对生态环境造成了一定影响，同时渔业二三产业，特别是三产服务业发展相对滞后，面临着不小的转方式、调结构的压力，亟需以生态绿色的理念加快改造传统渔业。

（一）加快发展绿色渔业是推进生态文明建设的内在要求。渔业资源环境是自然生态系统的重要组成部分，以鱼类等为主体的水生生物在水域生态环境中起着净化环境、修复生态、维持生态平衡等重要作用。水产养殖业本身就是一种生态产业，通过养殖生产，实现对水域资源的利用和物质循环，形成了人与自然之间紧密相连的生态系统。长期以来，无视水域生态承载力，过度利用水体资源、依赖物质要素投入的生产方式加剧了农业面源污染，给生态环境造成了压力，也与生态文明建设背道而驰。这就要求我们必须转变生产理念，扭转高投入、高消耗、高排放的传统发展方式，将绿色发展的理念贯穿始终，让渔业的绿色本色更加清新亮丽。因此，要把发展绿色渔业放到推进生态文明建设的高度来对待，用绿色发展的理念统领渔业发展全过程。

（二）加快发展绿色渔业是实现产业兴旺的重要内容。渔业是农业产业的重要组成部分，是增加渔农民收入不可或缺的重要领域，也是平湖作为“鱼米之乡”的应有之义；做好渔业工作，是促进农业产业结构调整、实现产业兴旺的重要抓手。因此，要按照农业绿色发展的总体部署，在乡村振兴特别是产业兴旺的大格局中去谋划生态绿色渔业，用现代技术手段和经营理念改造传统渔业、延伸渔业产业链，不断优化产业结构、转变发展方式、培育新型主体、提升品牌效益，着力破解渔业发展瓶颈制约，积极创造绿色渔业更加广阔的发展空间。

（三）加快发展绿色渔业是推进农业供给侧结构性改革的具体举措。目前，水产品供给的主要矛盾已由总量不足转变为结构性过剩，从“吃鱼难”转为“吃好鱼难”，突出表现为传统养殖生产的普通水产品供过于求，绿色优质产品供给不足。比如同样是草鱼，传统池塘养殖生产的售价每斤6元左右，而通过绿色方式生产、再附加品牌效应的“清水鱼”售价则高达每斤20多元。千岛湖鱼头也是同样的道理。要解决渔业“丰产不丰收”问题，需要加快发展绿色渔业，以养殖水域承载力为基础，科学养殖、规范养殖，实现生产清洁化、产品优质化；同时依靠渔业科技创新和品牌培育，促进生产环节节本增效、销售环节附加值攀升。

二、平湖市渔业绿色发展取得的成效

近年来，平湖市渔业工作紧紧围绕推进渔业现代化目标，加强产业结构调整，完善行业管理服务，大力发展现代生态渔业，在增加农民收入、保障水产品安全有效供给等各方面发挥了重要作用。

（一）渔业经济稳中有升。平湖市现有水产养殖面积1.76万亩，2017年全市实现水产品总产量2.22万吨，渔业产值3.31亿元，分别较2016年增长0.83%和1.5%，连续两年实现增长，渔业产值列农林牧渔业第2位。2018年前三季度，全市实现水产品总产量1.44万吨、渔业产值2.08万元，同比分别增长2.92%和3.2%。该市水产养殖特色鲜明，以名特优产品南美白对虾、罗氏沼虾为主养品种，“两虾”养殖面积占总养殖面积76%。在水产加工方面，以省级骨干农业龙头企业、省级农业科技型企业嘉兴市四季水产食品有限公司为龙头，形成了淡水虾类生产、加工、产品开发和销售为一体的完整产业链。

（二）科技兴渔扎实推进。坚持创新驱动，成立水产产业技术创新与推广服务团队，建立了完善、高效的产业服务团队运行机制。深化院地合作，与浙江海洋大学、浙江省淡水水产研究所等省内主要涉渔科研院所建立良好的合作关系，积极参与产学研推建设，近年来累计实施渔业科技类项目16个。渔业技术推广与应用工作在2017年作为全省16家县级单位之一获得表彰，2018年作为浙江省2家单位之一入围全国“十佳”候选名单。

（三）管理服务持续深化。坚持规划引领，不断优化产业布局，在全省率先完成县域《养殖水域滩涂规划》，科学划定禁养区、限养区和养殖区。大力推行“跑道鱼”养殖、稻渔综合种养等绿色健康养殖模式与技术，成为嘉兴市范围内引进推广“跑道鱼”养殖最早的县（市），目前建成池塘循环流水养殖水槽23条，水槽数量位于嘉兴市前列。深入推进渔业科技进村入户，建立渔业科技试验示范基地19个，每年培训渔农民500余人次、发放技术资料2000余份。

三、新时期推进渔业绿色发展的工作重点

当前和今后一个时期，平湖市渔业绿色发展应坚持乡村振兴战略总导向，紧紧围绕产业兴旺这个着力点，突出重点、加大力度，全力推广生态循环养殖模式，深化产业结构优化调整，不断增强绿色渔业发展的综合实力，加快实现渔业产业转型升级。

（一）坚持生态优先，加强尾水治理。开展养殖尾水治理是渔业领域实践“绿水青山就是金山银山”理论的具体途径，要通过治理养殖尾水，努力治出渔业发展新空间。浙江省政府2018年5月出台了《浙江省生态文明示范创建行动计划》，明确要全面推进水产养殖尾水治理，到2022年，完成规模以上设施化养殖场尾水治理。各级政府要严格落实属地责任，积极推进养殖尾水治理，要在广大养殖户中加大宣传力度，改变超环境容量养殖、高污染养殖、直接排放养殖尾水等落后养殖模式，确保全市2019年完成30%治理任务，2020年完成70%，2021年全面完成。要积极创新治理方式，因地制宜探索推行符合实际的养殖尾水处理模式、工艺，实现养殖尾水达标排放或循环使用。

（二）突出绿色循环，创新养殖模式。要加大力度对现有养殖模式技术的集成创新，大力推行生态健康养殖模式技术。比如“跑道鱼”养殖模式作为高产高效、新型生态的现代化养殖模式之一，今后应进一步对该养殖模式进行总结提升，形成操作规范，不断强化示范引领作用。同时，要积极发展稻渔综合种养这一新型农作模式。在粮食收购价下调、种粮比较效益下降的情况下，把发展稻渔综合种养作为稳粮增收的重要抓手。实践表明，稻渔综合种养具有“不与人争粮、不与粮争地”“一水两用、一田双收、稻渔双赢”的优势，既能有效促进粮食生产、农民增收，又可以发挥巨大的生态效益，值得大力扶持和推广发展。2018年，平湖市新仓、曹桥等镇养殖户也尝试了稻田养殖小龙虾，取得了很好的效益。因此，今后要着力推广应用“稻-小龙虾”“稻-鳖”“稻-青虾”等稻渔综合种养模式，实现“以渔促稻、稳粮增收”。

（三）加快结构调整，拓展发展空间。多年来，受征迁退养等因素影响，平湖市水产养殖面积呈不断缩小的趋势。目前，1.76万亩养殖面积已是规划面积的上限，需要树立创新思维，通过“退低进高”，向工厂化养殖、设施化养殖、一二三产融合发展等方面争取生态绿色渔业发展空间。要进一步优化品种结构，积极引进适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。要进一步优化区域布局，通过养殖塘流转，把零星分散养殖向适当规模集中经营转变，形成优势产业区域，提高产业集聚程度。要进一步延长产业链，把水产养殖与观光农业、美丽乡村建设紧密结合，大力发展休闲渔业，建设“美丽渔园”；积极发展水产品加工流通业，发展电子商务等水产品经营新业态。

（四）推进质量兴渔，注重品牌建设。水产品质量安全是发展生态绿色渔业的底线。要以农产品质量安全县创建为载体，从产地环境、养殖方式、投入品使用等关键环节着手，推进标准化健康养殖，积极开展“三品一标”认证，从源头上把好质量安全关；加大质量安全监管力度，落实生产者主体责任和属地监管责任，强化初级水产品质量安全抽检，严厉打击违法违规使用禁限用药物和有毒有害物质超标行为。要加强品牌培育和市场营销，特别是稻渔综合种养和“跑道鱼”养殖产品，要在品牌建设上下足功夫，才能最大程度地发挥效益；通过注册商标、市场营销，重点突出“稻渔米”“稻田鱼”和“跑道鱼”的生态性和高品质；要充分利用各类农产品展示展销推介活动和农事节庆活动，推广品牌，提高名牌知名度，实现优质优价。