基层动物卫生监督执法存在的问题与对策

2019-01-06代建华

中国畜禽种业 2019年10期

代建华

（四川省仪陇县农业农村局杨桥畜牧兽医站 637631）

社会经济快速发展，促进人们对动物监督执法的要求，在新形势背景下，我国基层动物卫生监督执法取得了良好的效果。但从实际动物卫生执法工作开展情况看仍然存在一定的问题或不足，如缺乏健全的监督机制、部分工作人员专业素质相对较低等多方面问题，阻碍了我国基层动物卫生监督执法工作的顺利开展。基于此，相关监督执法部门需要加强公务卫生监督工作的开展，根据实际执法情况采取科学有效的解决措施，为保障畜产品的质量安全奠定良好基础。

1 新形势下基层动物卫生监督执法中存在的问题

1.1 缺乏规范的检疫流程

部分基层动物监督执法部门通常会存在设备老化问题，大部分地区的基层动物卫生监督部门主要就是同畜牧局共同开展监督工作，导致各乡镇缺少独立的办公地点。同时，相关监督执法工作人员还缺乏相应的交通设备及通行设备，相关监督执法工作较为形式化，不严格按照相关的监督流程开展工作，导致检疫工作中存在较多问题[1]。

1.2 部门组建缺乏合理性

目前，根据相关规定要求，各级相关部门需要结合实际工作情况成立独立的动物卫生监督部门。受相关因素影响，大部分地区的动物卫生监督部门拥有多个牌子，乡镇地区也没有建立独立的动物卫生监督分所，相关工作人员不注重工作人员编制的完善。相关工作人员大部分都是防疫站的工作人员，不具备专业的执法资格，导致部分工作人员对自身的工作职能较为模糊，出现岗位混乱的情况。

2 新形势下基层动物卫生监督执法的有效对策

2.1 构建独立的监督部门

基于新形势背景环境下，各区域应该严格按照我国建立的相关规定标准建立各级动物卫生监督执法部门，每一个基层动物监督部门都需要具有2～3 名专业的官方兽医。同时，还需要明确各级动物监督部门的工作职责与义务，注重专业人才建设，详细划分每一个工作人员的工作职责，使兽医和检疫人员之间的工作职责得到明确，建立完善的监督执法体系，结合当地实际动物卫生情况，制定科学合理的监督机制体系，促使动物监督约束力能得到有效增强，提高畜产品的质量安全[2]。

2.2 注重监督专业技能的培训

由于部分基层动物卫生监督工作人员并不具备专业的技能水平，且缺乏较为专业的法律知识，因此，各级监督卫生部门需要定期开展专业的技能培训，组织相关动物监督工作人员参加，有效促进其专业技能的提升。动物卫生监督部门还需要提高兽医人员与协检人员的法律培训力度，使监督工作人员专业水平得到提升，充分促进工作人员综合素质的提升，为基层动物卫生监督工作的开展奠定良好基础，充分保障执法工作能顺利进行，提高畜产品的质量与安全。

2.3 加强各部门之间的协调性

在新形势背景下，基层动物监督机构还需要组织各地区的政府部门建立协调与联系，同其他相关部门进行联合，充分发挥公安部门的积极作用，严格约束食品安全管理，对于倒卖病死畜禽等违法行为进行严格打击。在基层动物监督执法工作开展过程中，需要将涉嫌违法的工作人员移交给当地公安部门对其进行处理，保障动物监督效果得到良好提升，充分保障畜产品安全，为推动商品市场的良性发展奠定良好基础[3]。在此过程中，还需要加强各部门之间的沟通与交流，为基层动物卫生监督工作的开展奠定良好基础，推动我国畜牧行业持续发展。