多措并举不断深化储备库监督检查精益化管理

文_国网江西经研院 陈 幸 陈国华 秦永坚 吴 浩 孙 蕾

深化项目储备监督检查是以提高项目储备质量为目的，规范监督检查全过程，明确立项方向、掌握储备重点，通过形成项目集群保证投资立项的准确性。对已完成可研评审需入储备库的项目进行检查，通过成立储备工作小组对十一个专项的项目进行规范性检查，以保证所有入库的项目不出现重复立项等问题。对项目储备监督检查阶段进行精益化管控，对提高项目投资效益、优化资源配置、实现电网企业更好更快发展有着重要意义。

储备库监督检查工作流程

储备库监督检查过程共分两个阶段，每年6月30日前完成储备库年中检查，工作流程图见图1；9月30日前完成储备库年终检查，工作流程图见图2。

图1 年中检查流程图

图2 年终检查流程图

储备库监督检查精益化管理主要做法

超前谋划，提前进行项目需求梳理。以公司三年重点工作计划、发展规划、电网规划为指导，充分利用公司经营诊断、电网发展诊断分析成果和迎峰度夏报告，根据实际需要梳理项目需求，超前编制各专业投资项目三年计划，每年进行滚动修编，并按项目的轻重缓急进行排序，将亟需解决的重点问题纳入当年的储备项目管理。对投资较大的项目计划，需详细说明项目建设的必要性、可行性、经济性，并附资金使用明细，同时各部门（单位）在上报时要按轻重缓对项目进行排序，便于省公司的决策管理，保证资金合理控制使用。

扎实开展项目可研论证、评审与批复工作。项目储备工作遵循“各种要素优化配置，局部服从大局，综合平衡、合理确定计划目标、实现效益最优”的理念，形成总量充足、结构合理、程序到位、可研深度满足计划编制要求的项目储备库；要根据专业分工规范项目可研论证、评审、批复工作，确保程序合规；要健全专业可研深度要求，建章立制，规范了项目可研深度管理标准；要明确项目批复的要素和要求，实现“入库项目准确、入库项目条件完善、入库项目有效实施”的项目储备管理目标。

充分依托经研院（所）的技术支撑作用，加大项目可研力度。国网江西经研院充分发挥技术支撑作用，进一步加强设计评审管理，不断提升全省设计技术和管理水平，并配合扩大专业化技术服务范围，高效开展项目评审管理，为电网工程建设管理提供技术支撑。

根据电网基建项目目前已编制完成《项目评审标准工作手册》，分专业制定评审管理手册，进一步加强项目评审质量管理，结合全省评审工作实际情况和存在的突出问题，制定了《关于进一步加强项目评审质量管理的意见》，规范了项目评审外部流程；省经研院每年开展一次项目前期管理培训班，对全省12个地市经研所进行可研评审的培训，通过交叉互检、点评总结等，进一步提高地市经研所项目论证能力；同时定期组织地市公司经研所赴项目所在地，对系统落点进行详细沟通交流，不断提升技术能力。

严格执行项目命名规则。针对目前项目命名存在的关键要素缺乏、名称雷同、表述不准确和同类项目命名不统一等问题，国网公司研究制定了项目命名规则。江西公司对最新项目命名规则进行了宣贯，并在月度监督检查工作中予以重点检查，各部门应严格按照相关要求，结合自身实际情况进行梳理、整改，确保储备项目命名规范。

开展项目关联论证，形成项目集群。每年储备库项目数众多，难免会出现项目重复立项、项目拆分申报等问题，且各个部门相对独立，各专项在录储备库时的工作交流不够，就可能会出现项目跨专项重复入库。例如在配电网工程中已经计列了某条线路的改造，但生产技改项目中也同时申报了这条线路的全线改造，故进行项目关联论证，形成项目集群，可以避免投资浪费。

每年7月底，江西公司会下发项目关联论证的模板，要求地市公司发展部组织所属的县公司梳理近三年上报的所有专项项目，对可能出现电气联系和功能联系的项目进行归并。

地市公司梳理县公司上报的汇总表，形成市公司总表上报江西经研院评审，经研院组织各专项专家，以集中办公的形式，对汇总表中的项目进行逐个查询，核实项目关联的准确性，最终形成项目关联总表，以在当年的项目储备中一起考虑总投资。

加强项目储备的检查与考核。通过加强对项目储备的检查，确保进入储备库的项目分类准确、投入估算合理，立项必要性充分，实施可行，形成总量充足、结构合理、程序到位、可研深度满足计划编制要求的项目储备库。项目储备工作小组按季度通报各年项目储备进展情况，各专项主管部门要对项目储备工作中存在的问题提出整改意见、明确责任人和时间节点，推动各年项目储备工作的进度和质量。同时严格落实绩效考核制，将综合计划项目储备管理工作开展情况与月度考核、年终评优挂钩。组织阶段性汇报会，及时对落后单位和专业开展点评，强化考核，推进工作，全力确保项目储备管理目标的实现。